壮大县域经济 促进怀化崛起.doc

壮大县域经济 促进怀化崛起 ——怀化县域经济发展状况、路径及对策 县域经济是在县级地域范围内,由政府调控、引导和管理,建立和发展起来的具有地方经济特色、兼有相对独立性、体系完整性、市场开放性的一种区域经济形式。县域经济作为国民经济的基本单元，是我市经济的重要组成部分，县域经济的发展状况直接决定着全市经济实力的强弱，在实现城乡统筹发展、区域统筹发展和全面小康建设的过程中，发挥着举足轻重的作用。 一、我市县域经济发展状况、特点及路径 2004年，各县（市）生产总值达203.89亿元，占全市生产总值的70%；地方财政收入6.72亿元，占全市的70%；城镇固定资产投资额和消费品零售额分别占全市的68.4%和75%。我市县域经济的发展路径，可以概括为“立足资源，投资拉动，国退民进，城乡统筹”。 表1：怀化市县域经济发展基本情况 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 人口 万人 447.45 454.94 457.8 460.48 462.37 比上年增长% 1.2 1.67 0.63 0.59 0.41 占全市% 93.5 93.5 93.5 93.4 93.4 生产总值 亿元 150.61 148.13 160.11 173.44 203.89 比上年增长% 5.4 -1.7 8.1 8.3 17.6 占全市% 80 70 69.5 69.5 70 地方 财政收入 亿元 6.22 6.38 6.1 6.71 6.72 比上年增长% -4 2.6 -4.4 10 1.5 占全市% 74.8 74.1 72.6 72.9 70 ——县域经济拥有的人力资源和自然资源较为丰富，土地面积占全市的97.2%，人口占93.4%。各县（市）因地制宜，充分发挥本地的资源和区位优势，在此基础上基本形成了“南林、北电、中果”的区域产业格局。南部会同、靖州、通道三县利用竹木资源丰富的优势，竹木加工业产值达5.89亿元，提供的税收占三县财政收入的50%以上。中部的洪江、中方、芷江等县市，形成了以“一线一圈”高效生态农业带为代表的农业开发模式，该区域所产的水果、蔬菜等农副产品占全市总量的60%。沅陵等北部地区依托丰富的水能资源，大力发展水电工业，目前装机容量达170万千瓦。各县市区因势利导，把资源加工业作为推进山区工业化和农业产业化的突破口来抓，我市医药、竹木、食品、电力及电化学等支柱产业领域逐渐崛起一批龙头企业，目前有国家级龙头企业1家，省级4家，市级26家。县属工业实力和效益在当地经济发展中的地位越来越重要，为全市经济增长和财税增收起到越来越大的作用。2004年，县属规模工业增加值占全市工业增加值的84%，占全市规模工业利润总额的97.2%。 ——在当前消费增长有限的情况下，固定资产投资的快速增长对拉动县域经济增长起到了举足轻重的作用。2004年全市固定资产投资达66.26亿元，比上年增长33.9%，投资率为22.8%。从各县市区看，除洪江区固定资产投资增长率为-42.1%外，其他各县（市）的投资增长率都在两位数以上，其中中方、麻阳、通道的投资增长率分别达到211.8%、139.5%、137.6%。各县（市）投资的快速增长，很大程度上得益于各地加大了招商引资的工作力度。2004年全市实际利用内资36.21亿元，增长87%，其中中方、沅陵、靖州等县实际利用内资增长率分别达到190%、146%、140%。 ——随着各县（市）企业改制力度的加大，我市县域经济“国退民进”的步伐不断加大。2004年底全市营业收入在500万元以上的民营企业达176家，主要集中在工业、房地产、建筑、贸易等第二、三产业，其中建筑业有23家，批零贸易餐饮业有11家，工业有112家，房地产有30家。通过引导民营资本参与国企改革，共吸纳6.5亿元民间资本参与国企改制改造，国有工业企业改制面达92%，累计盘活企业320余家，盘活存量资产21.6亿元，安置就业1.8万人。民营经济实现增加值133.4亿元（小口径），占全市生产总值的45.8%。从县域经济的实际情况看，除金融保险、邮电通信、石油烟草和以行政事业为主的其他服务业等少数行业外，其他行业的民营经济比重都在50%以上，其中规模以上工业企业中民营企业比重在80%左右，基本完成了“国退民进”的任务。 ——在县域经济发展中，逐步形成了以小城镇建设带动经济发展的新格局。目前，全市建制镇达88个，城镇人口134万人，城镇经济总量占全市经济总量的47.4%。各县（市）先后启动了一批小城镇建设工程，大力推动乡镇合并，小城镇逐渐成为县域经济增长的新亮点。沅陵县积极开展撤乡并镇工作，涌现了以官庄、五强溪、沃溪、麻溪铺为代表的明星乡镇，成为统筹城乡发展、拉动经济增长的重要力量。靖州3年筹集了3亿元旧城改造资