城乡统筹背景下的供销合作社改革与发展战略研究.doc

城乡统筹背景下供销社的改革与发展 ——遵义市供销合作社改革与发展战略研究 摘要：加快发展农村商贸流通产业，改善农村消费环境，促进农民增收是城乡统筹发展的客观要求，也是缩小城乡差别的重要路径之一。供销社作为为农服务的骨干力量，在农村商品流通中发挥着重要的作用。本文通过分析遵义市供销合作社改革和发展的现状及问题，对供销社的发展战略进行了探讨，并提出了供销合作社改革发展的八大战略。 一、遵义市供销合作社遵义市供销合作社联合社所属13个县、区（市）供销合作社和6个直属企业，现有独立核算单位121个（其中，基层社69个，县属以上企业58个），经营服务网点2000余个，在册职工1732人（其中，市、县联社职工269人），离退休人员3737人（纳入社会养老保险3535人）。截至2008年4月，全系统资产总额58461万元，商品销售总额5.05亿元，汇总实现盈利323.5万元1、改革改制取得突破性进展 全市供销合作社系统从2001年起全面实施以产权制度改革为核心，三转为主要内容的改革改制，对全系统172个企业（基层社）实行100%改制，职工身份100%转变。对扭亏无望，发展无路的企业实施关闭解体，对其余107个企业均按股份制或股份合作制改制改造，初步建立了适应市场经济发展要求，具有供销合作社特性的企业组织体系和管理运行机制。 2、新网工程建设全面深入推进 全市供销合作社系统从2005年起全面启动新网工程建设，取得明显成效。大力发展村级综合服务站，截至2007年底，全市供销合作社系统共发展村级综合服务站1573个，占全市行政村总数的70%以上，经营服务覆盖80%以上的行政村，初步构建起适应三农需要的终端网络框架。现代流通方式逐步推行，各县、区（市）供销合作社均按新体制重建了农资、烟花爆竹等专业经营公司，逐步搭建起全市农业生产资料、烟花爆竹等现代流通服务网络支撑体系，目前，农资、烟花爆竹的配送比例均超过50%。 3、专业合作社建设稳步发展 目前，全市共建立较规范的各类专业合作社21个，入股农户达3000余户，农民入社股金93万元，带动农户2万余户，年助农增收500余万元。目前，入社社员不断增加，专业合作社发展呈现勃勃生机。 4、农业产业化经营取得实效 目前，全市共有茶叶、竹业、果蔬等农副产品龙头企业7家，年农产品购销额3000万元以上，打造了一批著名商标品牌。各龙头企业在抓好农产品购销的同时，大力发展商品基地，全市现已建茶叶、杂竹、药材等基地18个，面积13000余亩，对我市农业结构调整和农业产业化经营产生了一定的示范作用。遵义市供销合作社遵义市供销合作社为供销合作社发展提供了难得的机遇。1、人才兴社战略 实施人才兴社战略，着力造就一批高素质的人才队伍，努力提升供销社干部职工的整体素质。 坚持正确的用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则和现代企业制度的程序选拔配备企事业单位领导班子，培养造就一支热心供销社事业、精通管理、素质优良、科学发展的管理人才队伍。 不断拓宽视野，广泛吸纳各类能人志士加入供销社，借助他们的聪明才智，推动事业发展。培育干事创业的人才队伍。 创新人才工作体制机制，不断深化人事制度改革，建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的措施和制度保障，特别是通过建立有效的业绩评价体系，将基层社领导班子与骨干职工的利益与基层社的发展紧密联系在一起，充分调动他们的创造活力和创业热情，努力营造拴心留人的良好环境，为基层社的长远发展打下坚实的基础。 进一步发挥高校教育资源的优势和作用，加大干部职工培训、职业技能培训和鉴定，积极开展农民经纪人和新网工程店长等农村实用人才培训，不断提高经营管理水平为供销社事业发展、提高全系统为农服务水平提供强有力的人才支撑和保障。 2、开放办社战略 大力实施开放办社战略，努力提升合作经济组织发展水平。 进一步增强开放办社理念，跳出系统和行业圈子，走出去，引进来，面向社会敞开大门，实施开放办社、联合发展，积极吸纳各类经济组织加入供销社，把更多的优质社会资源吸引到供销社的网点和队伍中来，为供销合作事业注入新鲜血液和活力。拓展开放的广度深度，创新招商方式，拓宽引资渠道，把握区域发展新趋势，加强横向经济联合与协作，不断拓展供销社的生存和发展空间。 以开放的理念建设专业合作社，引导农民组建各类合作经济组织，不断扩大农民专业合作社的覆盖面。 坚持开放办会，广泛吸纳同行业各类组织入会，扩大实力，联合合作共同发展。 适应农业生产和农民生活需要，依托现代流通网络，开放性地建设、发展村级综合服务社和社区综合服务中心。 3、联合发展战略 实施联合发展战略，在合作中求生存谋发展。推进合作与联合的发展战略，实施以业务经营和资产经营为重点的系统内部合作与联合，以形成相互合作、联合发展的新格局。