节能减排及相关政策.ppt

节能减排及相关政策 中国节能服务产业委员会 中国投资担保有限公司世行项目部 徐飞　 2009.12. 目录 　 一、节能减排项目市场潜力 二、节能减排项目投资收益 三、节能减排优惠政策 四、项目融资 五、项目筛选 一、节能减排项目市场潜力 “十一五”规划纲要提出两个约束性指标： 单位GDP能源消耗降低20%左右， 主要污染物排放总量减少10%。 GDP能耗 二氧化硫 COD 2006 －1.79% 　-- -- 2007 －4.04% －4.66 －3.14 2008 －4.59% －5.95 －4.42 小计 －10.1% －8.96 －6.61 2009.6 －13% 国务院《节能减排综合性工作方案》 主要目标：到2010年，万元GDP能耗由2005年的1.22tce下降到1tce以下，降低20%左右； 单位工业增加值用水量降低30%； 主要污染物排放总量减少10%； 城市污水处理率不低于70%； 工业固体废物综合利用率达到60%以上。 《节能中长期专项规划》节能目标 2003~2010年，年均节能率2.2%，形成节能能力4亿tce； 2003~2020年，年均节能率3%，形成节能能力14亿tce。 国务院 国务院《关于加强节能工作的决定》＿国发[2006]28号建立节能目标责任制和评价考核体系，要将能耗指标作为地方各级人民政府领导班子和领导干部的重要考核指标。实行节能工作问责制。 国务院批转节能减排统计监测及考核办法的通知＿国发［2007］36号＿对各地区节能目标责任评价考核结果经国务院审定后，交由干部主管部门，作为对省级人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决”制。 　 有关部门政策相继出台 国家发改委加强和改善宏观调控，采取更强有力的措施推进节能减排综合性工作方案的落实，确保2008年比去年节能减排下降的幅度更大。 财政部加大对节能减排的支持力度。2007年中央财政共安排235亿元用于支持节能减排，采取“以奖代补”方式对十大重点节能工程给予适当支持和奖励。2008年还将继续加大力度，预计“十一五”期间将由此实现节能量1.3亿tce。根本改变我国重点产品能耗过高和重大节能技术运用不够的局面。2008年还将进一步完善鼓励节能减排的财税政策，一系列价格、财税、金融等激励政策有望出台。 科技部实施节能减排科技专项行动方案，中央财政将安排100亿元的科研经费，调动全社会约500多亿元的投入，实施科技节能减排工程，突破节能减排技术推广三大“瓶颈”：a.企业节能减排投入太低；b.专业人才极度匮乏；c.政绩考核指标体系没有建立。 工业节能项目的市场潜力 根据《“十一五”十大重点节能工程实施意见》，通过实施十大重点节能工程，可实现节能2.4亿tce（未含替代石油）。 2500元/吨标准煤，节约2.4亿tce需要投资6000亿元RMB。 建筑节能项目的市场潜力 建设部：我国城乡房屋建筑面积430亿m2，其中仅4%采用能效措施，每年新增建筑面积15-20亿m2，其中大部分属于高能耗建筑。 建设部：用能效技术改造这些建筑物，可节约1.5亿tce，需要6000亿元的投资＿4000元/m2。 新能源与可再生能源 大力发展可再生能源和核能，到2020年非化石能源占一次能耗消费比重达到15%左右。 2008年中国一次能源构成：煤炭69%，油气22%，新能源和可再生能源9%（其中水电7.4%）。 核电14000＿15000元/kw 风电8000＿10000元/kw 太阳能光伏30000＿50000元/kw 生物质发电12000元/kw 小水电5000元/kw 保守估计每年投融资市场2000亿元 国际金融公司（IFC）中国能效融资项目（CHUEE）：“十一五”期间要实现20%的节能目标，整个投融资预计10000亿元RMB以上，每年存在2000亿BMB的投融资市场。 未来五年中国节能环保投资预计将达3000亿美元，占世界市场的30%＿温家宝总理在中欧工商峰会主旨演讲。 2008年，中央财政安排十大重点节能工程奖励资金75亿元，每1tce奖励200－250元，约相当于实际投入的1/10，即奖励资金拉动投资750亿元；加上单个项目节能量小于1万tce的没有财政奖励的项目投资。 中国政府的四项措施2009.11.26 一是加强节能、提高能效工作，争取到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年有显著下降（40＿45%）。 　＿中国从2010年到2020年，需要的新增投资每年780亿美元； 　＿美国2020年温室气体排放量在2005年的基础上减少17 %，相当于在1990年基础上减少4%； 二是大