税收执法风险分析与防范.ppt

税收执法风险分析与防范 税收执法风险分析防范 税收执法风险分析防范 一、税收执法风险为什么受到关注 （一）法治理想和执法现状的差距 （二）国家立法推进和完善 （三）税务系统内部执法监督的完善 （四）检察机关税收执法监督力度加强 （五）社会各界关注度加强 税收执法风险分析防范 一、税收执法风险为什么受到关注 （一）法治理想和执法现状的差距 推行依法治国，建设法制政府，是我们在治国理政方式上的理性抉择，是不可能回头的社会发展潮流。依法行政的推进对行政执法的影响，一方面表现为行政执法的环境越加改善，有利于规范执法，另一方面表现为社会各方面对行政执法的期望和要求更高，对行政执法的监督越加严历，行政执法人员责任更为沉重。 【案例1】李某玩忽职守案 税收执法风险分析防范 一、税收执法风险为什么受到关注 （二）国家立法推进和完善 2004年《全面推进依法行政实施纲要》提出依法行政的基本要求，其中第六项要求就是权责统一。 2005年全国人大常委会制定并公布了《公务员法》明确了公务员应当履行的义务，并对公务员违反义务的行为规定了警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等一系列严历的惩戒制度。 2007年4月，国务院制定发布了《行政机关公务员处分条例》就有关惩戒的操作程序、适用情形和标准予以了细化，而且规定了更为严历的处分制度。 税收执法风险分析防范 一、税收执法风险为什么受到关注 （三）税务系统内部执法监督的完善 2001年11月，总局下发了《税收执法过错责任追究办法（试行）》。 2005年总局分别制定了《全国国税、地税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程范本（试行）》。 2005年修订《税收执法过错责任追究办法》，规定了责任追究的范围和责任追究的形式，对管理、征收、稽查等各个执法环节中出现的各种违法违规行为，明确了应追究的过错责任。 税收执法风险分析防范 一、税收执法风险为什么受到关注 （三）税务系统内部执法监督的完善 从防范税收执法风险的角度来看，税收执法责任制是有助于防范执法风险： 1、可以把错误限制在最初状态 2、明确职责边界强化责任心 3、程序上保证税收执法的合法性 税收执法风险分析防范 一、税收执法风险为什么受到关注 （四）检察机关税收执法监督力度加强 税收执法风险分析防范 一、税收执法风险为什么受到关注 （四）检察机关税收执法监督力度加强 检察机关对税收执法监督的加强，突出表现在以下两点举措发出的强烈信号： 一是在2005年8月至2006年12月一年多时间内，全国检察机关开展集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作 。 二是全国各地各渎职侵权局成立后，全国各地的工商、税务、土地管理等部门成为被重点监督的部门之一。 税收执法风险分析防范 一、税收执法风险为什么受到关注 （五）社会各界关注度加强 税收执法风险分析防范 一、税收执法风险为什么受到关注 （五）社会各界关注度加强 税收执法风险分析防范 一、税收执法风险为什么受到关注 （五）社会各界关注度加强 税收执法风险分析防范 一、税收执法风险为什么受到关注 （五）社会各界关注度加强 税收执法风险分析防范 一、税收执法风险为什么受到关注 （五）社会各界关注度加强 税收执法风险分析防范 一、税收执法风险为什么受到关注 （五）社会各界关注度加强 税收执法风险分析防范 一、税收执法风险为什么受到关注 （五）社会各界关注度加强 税收执法风险分析防范 一、税收执法风险为什么受到关注 （五）社会各界关注度加强 税收执法风险分析防范 二、税收执法风险是什么 （一）税收执法风险的定义 （二）税收执法风险的特性 （三）税收执法风险的分类 （四）税收执法风险的法律后果 税收执法风险分析防范 二、税收执法风险是为什么 （一）税收执法风险的定义 税务机关及其执法人员在行使税收执法权过程中潜在的、因为执法主体的作为和不作为可能使税收管理职能失效，或在行使权利或履行职责的过程中，因故意或过失，侵犯了国家或税务行政管理相对人的合法权益，从而引发法律后果，需要承担法律责任或行政、民事责任的各种危险因素的集合。 税收执法风险分析防范 二、税收执法风险是为什么 （二）税收执法风险的特性 1、具有普遍性 税收执法风险在税收管理过程中是普遍存在的，并与税收管理活动的全过程相始终。 （1）执法风