节能减排和我们的生活.doc

提案编号：1117 提 案 者：陈伟志 案 由：积极推广节能减排 从身边做起 承办单位：经委 发改委 办理结果：留作参考或暂难解决 提案内容： 近年来，我国的资源环境问题日益突出，节能减排形势十分严峻。我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的1/4，到2030年将成为世界上严重缺水的国家。我国的石油、天然气人均占有储量只有世界平均水平的11%和4.5%；45种矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半。我国人均耕地面积不足1.5亩，不到世界平均水平的1/2。目前，我国能源利用效率比国际先进水平低10个百分点左右，但单位GDP能耗却是世界平均水平的3倍左右。发达国家上百年分阶段出现的环境问题，近20多年来在我国集中出现。 通常认为，能源消耗、温室气体排放的主体是工农业生产，但事实上，随着我国城镇居民人均住房面积不断增长，空调、电脑、汽车数量的急剧增加，生活消费总量迅速上升，2005年较上年的增长幅度依次为13.1％、7.3％和9.9％。2005年我国生活消费消耗的能源总量达5.3亿吨标准煤，占能源消费总量的24%。 中国是一个资源极其有限，但人口又极其庞大的国家，任何一个微不足道的数字如果乘以13亿，或增加或减少都将对环境产生十分巨大的影响。研究结果显示：全国每年有 2500 万人每人少买一件不必要的衣服，可节能约 6.25 万吨标准煤，减排二氧化碳 16 万吨；全国1.9亿台洗衣机每月都少用一次，用手洗代替一次机洗，每年可节能约26万吨标准煤，减排二氧化碳68.4万吨；全国平均每人每年减少粮食浪费0.5千克，每年可节能约24.1万吨标准煤，减排二氧化碳61.2万吨；全国2亿“酒民”平均每年少喝0.5千克，可节能约8万吨标准煤，减排二氧化碳20万吨；全国1248万辆私人轿车每月少开一天，每年可节气油约5.54亿升，减排二氧化碳122万吨等等。 为直观地反映社会公众的节能减排潜力，2007年9月1日，科技部将六大类36种日常生活方式换算成节能减排的量化数据，向全社会公布了《全民节能减排手册》，提倡人们在不降低现有生活水平的前提下，选择科学合理、节约能源的绿色生活方式。根据对36项全民节能减排行为潜力测算，全国每年累计节能可达7700万吨标准煤，可用来创造GDP约6400亿元，相应减少二氧化碳排放2亿吨，经济、社会和环境效益十分显著。 节能减排已经成为我国当前经济社会发展的一项重要而紧迫的任务，国家对此高度重视。与此同时，节能减排也与我们每一个公民的生活息息相关，参与节能减排是每一位公民应尽的职责和义务。 建议 家庭是社会的细胞，社区是社会的基层组织，他们都是推动节能减排的重要的和基础的力量。为改变当前家庭生活中与节能减排不相适应的观念和行为方式，在广大家庭成员中大力倡导节能环保新理念，形成健康、文明、节约、环保的生活方式，并通过家庭影响到社区，通过社区带动全社会人人参与节能减排工作，这在中国当前具有特别重要的现实意义。 1、将节能减排从小抓起，将节能教育列入正规的国民教育体系之中 政府除了要在全中国范围内，大力宣传节能减排的意义，树立全民节能的意识以外，应将节能减排列入正规的国民教育体系之中，从小学抓起，从小培养孩子节约意识，学生时期是思想意识观念形成的时期，因此，从小培养节能节约意识，不仅懂得节能减排对中国的可持续发展和建立和谐社会的重要性，而且更知道如何进行节能减排以及节能减排对中国甚至对世界的重要意义，从而从小就开始承担起对中国和对世界的社会责任感，通过节能减排告知世界：中国民族不仅是一个勤劳勇敢的民族，更是一个负责任的民族。 2、建立一套行之有效的奖惩制度 政府除了教育广大民众实施节能减排以外，还应辅以建立一套相关的奖惩制度，奖优罚劣。政府相关部门应对在节能减排中做的好的个人或集体，进行公开表彰和物质奖励，倡导人人都来参与节能减排；而对耗能大户或浪费资源者，特别是屡教不改的，要实施相关的惩罚。例如：以家庭人口为基准，根据各地方的经济发展水平、生活状况和经济收入的不同，实施每月每人基本用电量和用水量的限制，对超出基本用量的10%，20%，30%，50%，100%等等，实行不同程度的追加款；对超出200%，300%，甚至500%的，实行原价的一倍，三倍和五倍的惩罚性罚款。从而形成一个人人以讲“节能”为荣，不讲“节能”为耻的良好社会风气和社会环境。 3、建立节能减排示范区 节能降耗是一项基本国策，也是一项长期的战略任务，我们应该站在全局的高度认识到节能降耗工作时推动经济又好又快发展的重要保证，并且还是优化上海产业发展的必由之路这一重要意义。 上海是全国经济发展的中心之一，而徐汇又在上海的经济建设和发展中起到引领作用，因此，建议区政府能够把节能降耗工作作为下阶段和十一五规划中的重点目标和战略任务，按照科学发展观的要求，强化