我国药师协会的地位与作用.doc

课程 11.我国药师协会的地位与作用 药师协会是代表药学工作者行业的社会团体，是药师的自律性组织，是联系药师行业和政府 的桥梁和纽带。药师协会作为非政府组织，是一个与正式组织、正式制度相平行的现代市场经济 社会的必要组成因素，有其肩负的责任和使命；在药师行业服务、自律、维权、协调，药师执业 规范管理，提高药师执业能力，组织药师业务培训；进行行业调查研究、组织药师开展对外交流 等方面有着其他组织不可替代的优势和作用。 《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出：培养和发展市场体系， 要发挥行业协会、商会等组织的作用。国务院办公厅 2007 年颁发了《关于加快推进行业协会商 会改革和发展的若干意见》，对我国行业协会的改革和发展提出了具体的要求，为进一步理顺关 系，发挥行业协会职能和作用，确保行业协会健康稳定发展提供了政策保障。 我国药师协会是在我国加入 WTO 后，政府职能开始全面转型的形势下成立的。我国药师协 会的成立标志着我国药师队伍的管理，将由单一的政府行政管理模式向行业自律协同管理模式转 变，标志着我国药师队伍管理向着国际化的管理模式迈出了坚实的一步。 但是，由于我国药师协会的建设还处于初级阶段，许多省市的药师协会尚未成立，药师协会 的地位不清晰，药师协会的作用没有得到充分发挥。在药品研制、生产、检验、经营、使用、监 督管理的不同领域工作的药学工作者对我国药师协会的地位和作用了解甚少。笔者撰写本文的目 的就是为了帮助广大的执业药师和药师从了解行业协会的概念、特点、职能等内容为起点，进而 认识我国药师协会的地位和作用，积极加入到所在地的药师协会中去，共同促进我国药师协会功 能的提升和协会作用的发挥。 一、概述 （一）行业协会的概念 1、行业协会是民间组织，国际上称为非政府组织。民间组织是当今社会中重要的社会组织 形式，在现代经济社会中发挥着越来越重要的作用。 现代社会的基本结构是由政治国家、市场经济、公民社会三大板块组成。三者之间的组合方 式、力量对比的调整过程，构成了政府职能转变的根本动因。现今，以公共服务为中心的政府转 型已经成为我国深化改革攻坚的重点，我国已经从计划经济时代的以政治为中心、无限权力政府 的一元化体制，向市场经济时代的政府、市场、社会三元化结构分离。通过国家政府管理体制的 这一转变，已经把民间组织纳入到了社会管理的主体范畴，使民间组织成为调节社会利益关系、 1 表达社会利益诉求的重要制度形式，从而调动社会资源，减轻政府负担，推动社会管理的多元化 发展。所以，现今我国药师协会作为非政府组织其地位之重要是不言而喻的，发挥药师协会的作 用是我国在市场化改革进程中的重要内容，是不容忽视的。 2、行业协会是市场经济发展的必然产物，是指从事相同性质经济活动的经济组织，为维护 共同的合法经济利益而自愿组织的非营利性社会团体。在我国发展社会主义市场经济中，尤其是 在我国加入 WTO 之后，行业协会的作用越来越显著，已经起到其他组织不可替代的作用。行业 协会的产生与发展，是社会化分工和市场竞争日益加剧的结果；反映了各自行业的自我服务、自 我协调、自我监督、自我保护的意识和要求。 3、随着我国改革开放的不断深入，党中央、国务院多次强调发展行业协会的重要性并提出 要把协会纳入经济和社会发展的规划中来。目前在我国社会组织分类中，社会团体是重要的一类， 在社会团体分类中，行业协会属于民间社团组织中的一大类。由民政部门登记管理的社团组织共 分为四类，即学术性、行业性、专业性和联合性。行业协会是同行业之间，为了避免不正当竞争， 维护共同利益，进行自我调节、自我约束、自我管理，以自愿形式组成的非盈利性社会团体。它 作为政府和行业的桥梁和纽带，通过协助政府实施行业管理和维护本行业企事业单位及会员的合 法权益，推动行业和企业的健康发展。 发挥协会作用的意义在于，调整政府与社会的关系，通过协会把分散的行业人员组织起来， 进行利益表达，参与政治生活，实行一定程度自治。这样，既可以提高管理效绩，又可以避免政 府直接面对社会矛盾和冲突而没有回旋余地。 （二）行业协会的特点 行业协会作为行业成员共同参加的社会团体，它是以协会章程为行为规范，以维护行业具体 利益为目的的。作为社会中介，它要体现出社会性、公正性、自律性和独立性，把市场机制的自 我调节和政府部门的宏观调控有机结合起来。 行业协会的特点主要表现在协会会员必须以同行业的企事业单位或人员为主体，协会必须建 立在自愿原则的基础上，必须以谋取和增进全体会员的共同利益为宗旨，而且是具有法人资格的 社会团体。行业协会作用的充分发挥，可以克服区域内同行业单打独斗，散兵作战，难以形成合 力的散乱状态。行业协会具有熟悉行业、了解企业、对市场的预知能力、掌握行业内部外部信息 和行业专业技术