创新型城市的建设实践与模式.docx

2010年第4期季刊（第1卷·总第4期）安徽行政学院学报JOURNALOFANHUIADMINISTRATIONINSTITUTENo.4，2010Quarterly（Vol.1，SerialNo.4）●改革与发展创新型城市的建设实践与模式胡亭亭1，刘奇中2（1.安徽经济管理学院，安徽合肥230059；2.安徽省社会科学院，安徽合肥230051）摘要：创新型城市理念和目标的提出，是在新世纪全球竞争加剧，信息经济、知识经济成为国家竞争力的主要决定因素的背景下，针对我国经济社会发展过程中面临的资源环境约束现实，解决经济社会发展问题的又一次理论创新和实践探索。创新型城市建设尚在探索之中，文章介绍了国外创新型城市的发展模式和基本类型，总结了国内创新型城市建设的几个代表性城市的实践模式和基本经验，并提出几点建议。关键词：创新型城市，创新主体，模式中图分类号：F290文献标志码：A文章编号：1674-8638（2010）04-0057-05创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。随着全球化趋势的加快和知识经济的发展，创新能力愈来愈成为增强国家和地区竞争力的决定性因素。党的十七大报告中明确指出，提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。建设创新型国家，城市尤其是中心城市是关键。由于中心城市区域往往是国家实现产业创新和经济增长的核心空间，其科技教育发展水平高，人才资源相对集中，创新环境较好，研发投入能力较强。因此建设创新型国家的任务首先是要把中心城市建设成创新型城市，让中心城市更多地承担起经济创新的角色。可以说建设创新型城市是建设创新型国家的重要载体和核心依托。一、创新型城市的涵义及提出背景“创新型城市”是能够激活创新意识，集聚创新资源，发挥创新作用，创造创新成果，把创新作为基本驱动力推动发展的城市，其对所在城市群或更大范围内的其它区域具有高端辐射与引领作用［1］。城市不仅是区域经济社会发展的基本动力，也是国家经济社会发展的重要载体，一个国家的综合竞争力很大程度上依赖于城市的综合竞争力。据统计，目前我国287个地级以上城市虽然仅集中全国28%的人口，却拥有全国98%的高等院校及科研机构等科研资源，63%的经济总量。城市特别是创新型城市在我国经济社会发展中具有举足轻重的地位，是开展创新活动的重要基地，是推动国家创新发展的关键［2］。因此，建设创新型城市是促进产业结构优化升级，提高城市综合竞争力和实现城市可持续发展的客观选择。创新型城市建设是在新世纪全球竞争加剧，信息经济、知识经济已成为国家竞争力的主要决定因素的背景下，针对我国经济社会发展过程中收稿日期：2010-09-20基金项目：安徽省软科学研究计划重大项目（项目编号：09030503001）；安徽省2009-2010年社科规划项目“加快合肥经济圈发展研究“（项目编号：AHSK09—10D70）；安徽省社联2010年研究课题“合肥经济圈发育与功能完善研究（项目编号A2010033）作者简介：胡亭亭（1971-），女，副教授，硕士，研究方向：企业管理，区域经济；刘奇中（1969-），男，副研究员，硕士，研究方向：产业经济。57面临的资源限制和环境约束现实，解决经济社会发展现存问题的一种实践探索。创新型城市更加注重科学、技术和制度的创新，特别要发挥科技对经济和社会的支撑引领功能，实现经济增长方式由目前阶段的资本驱动向创新驱动型模式的转变，加速形成国家、区域和城市的核心竞争力。创新型城市是创新型国家建设的重要支柱，在加快经济发展方式转变中发挥着核心带动作用，是探索城市发展新模式的迫切要求，是推进国家创新体系建设的关键环节。截至目前，包括北京、上海、深圳、广州、天津、杭州、南京、武汉、成都、大连、青岛、合肥、苏州、宁波［2］在内的至少有200个国内城市提出了建设“创新型城市”的构想和目标，因此，建设创新型城市在我国已成为一个热门的研究课题。二、国外创新型城市的发展模式与类型从国外创新型城市的建设和发展历程来看，创新型城市的建设和发展主要受到政府和市场两种力量的推动，因此，我们可以把创新型城市的建设按其主要决定因素分为三种模式：市场主导型发展模式（自下而上型）、政府主导型发展模式（自上而下型）和混合型发展模式（上下结合型）。1.市场主导型发展模式。市场主导型的创新城市发展模式是该城市由于某种历史传承，自下而上自发形成了有利于创新的环境，在市场配置资源的前提下，间接引导创新要素和产业要素向城市集中，创新主体在各自的经济利益需求和市场竞争压力下，不断追求技术上的进步和创新，自发地在该城市形成产业创新集群。发达国家一般多为此种模式。2.政府主导型发展模式。政府制定明确的创新型城市发展战略，制定和颁布促进创新型城市建设的政策措施，通过不断加大基础设施投资，吸