2014年三季度中国房地产政策评估报告.docx

目录中国房地产政策评估简介11. 评估背景和目的12. 中国房地产业中长期发展动态模型13. 方法体系34. 数据来源3主报告4金融市场化改革背景下我国货币政策对房地产市场的影响4序言41. 货币政策关键要素对房地产市场的影响途径51.1 货币供应量51.2 信贷结构61.3 利率71.4 国外货币政策变化对经济及房地产市场的影响启示72. 我国货币政策变化对房地产市场影响显著112.1 金融市场化改革稳步推进112.2 我国货币政策对房地产市场的影响分析133. 政策建议223.1 坚持差别化信贷，以公积金为基础构建政策性住房金融体系223.2 创新住房金融工具，拓宽资金来源同时实现差别化管理223.3 注重监管警惕风险，保障社会经济与房地产市场平稳发展23分报告241. 2014年三季度中国房地产政策评述241.1 重点政策：限购陆续退出，限贷大幅放宽241.2 重点政策效果评估：取消限购难以扭转供求困局，限贷放宽方为决定走势关键262. 未来中国房地产政策环境预判352.1 短期：行政调控手段退出，货币政策总体稳健同时坚持差别化352.2 长期：长效机制渐唱主角，保障房、财税、住房信息联网等同步推进36中国房地产动态政策设计研究组研究主持：住房和城乡建设部政策研究中心中国指数研究院联席组长：秦 虹：住房和城乡建设部政策研究中心主任莫天全：中国指数研究院院长主要成员：住房和城乡建设部政策研究中心：浦 湛、周 江、钟庭军、梁 爽中国指数研究院：（总院）莫天全 黄瑜 葛海峰 杜丙国 许琳 周宣 祁璇 张婷 王丽梅 贾蕾 陈文静 刘丽杰战雪 许静 曹晶晶 邓西 王岳 吴云富 陈召蕾 贾静 李沛平 蒋云峰 黄秀青 赵丽一 陈茜白彦军 吴珊 牛永勤 薛健行 张哲（地方分院）汪勇 张志杰 张化学 林建晖 刘宣 钟文辉 丁晓 李力 薛琳 黄雪 曹旭东王可珍 钱慧群 朱柏润 王玲 朱丽芬 马文涛 陈延彬 周瑞蓉 程玉 吴晓桃 高院生 张伟中国房地产政策评估简介1. 评估背景和目的受发展阶段和国情所决定，影响我国的房地产市场的因素众多而又独特，既有人口、土地、经济等实际指标，又有消费传统、心理预期等特殊影响，还有金融体系、土地制度、政策调控等制度因素。其中，政策变量对房地产市场的即时影响较大。房地产政策既关乎国民经济增长的大局，又与广大民众安居乐业息息相关，因此从政策的制定到实施均受到社会各方面的关注。从国外经验来看，房地产政策评估是确保房地产市场长期健康发展必不可少的一个环节，但在我国，对政策本身及执行效果的评估和反馈却一直被忽视。为了独立研究和评估政府房地产政策，并为推动中国房地产业的健康发展提出合理政策建议，国家住房和城乡建设部政策研究中心、中国指数研究院共同发起并组建第三方“中国房地产动态政策设计研究组”，旨在：（1）独立梳理评估我国房地产业中的重大方针政策，深入解读各有关部门涉及房地产行业的政策措施，并系统分析政策对我国房地产市场的影响；（2）从房地产发展实际出发，设计建立“房地产业中长期发展动态模型”，客观描述我国房地产市场的实际运行情况，发掘房地产市场的长期内在规律；（3）以全方位、前瞻性的眼光为房地产行业发展目标及政策制定提供意见参考，并根据未来宏观环境可能存在的变化提出相应的目标选择和政策建议。（4）构建政府、购房者和开发商的交流机制和平台，使得各方在获得真实有效信息的基础上来调整自身的行为，促进房地产市场的平稳健康发展。2. 中国房地产业中长期发展动态模型在对国外房地产市场模型研究基础上，同时借鉴国内外的理论成熟、操作实际的国民经济动态模型和行业模型，我们从中国房地产发展实际出发，设计建立了一个“房地产业中长期发展动态模型”来研究房地产市场的长期内在规律和进行政策评估设计。该模型分为房地产供给、房地产需求、房地产价格、城镇居民收入、房地产政策和房地产人口，6个模块共22个方程。房地产业中长期发展动态模型具有如下几个优势：（1）该模型是建立在对国内外多个宏观经济模型和房地产模型深入学习的基础上，吸纳了众模型之长，既能客观描述房地产行业的内在规律，又能进行政策评估和设计。（2）采用比较先进的动态建模方法，“检验、检验、再检验”的建模思想贯穿整个模型的设计和估计，并采用协整理论，避免了非平稳时间序列产生的“伪回归”。（3）引入误差修正模型（ECM），因而既能较好的描述房地产行业运行的长期内在规律，又能反映外部条件变化下房地产行业的短期波动性。（4）遵循宏观经济模型小型化的趋势，使基本模型保持在比较小的规模，着重分析重要变量，不仅有利于对房地产行业运行规律的把握，也使分析更易于进行。（5）充分考虑了房地产政策，人口和大城市这些之前研究中被探讨得不够深入却又十分重要的因素，使得模型能更客观地体现房地产内在规律。3. 方法体系在评估