烟草专卖执法与案卷制作规范.pptVIP

6.烟草专卖执法人员在执法检查过程中，如果没有发现被检查主体存在违法行为，应对其配合检查的行为表达谢意；如果发现其确有违法行为，要严格按照法律、法规规定的程序进行处理： (1)现场制作《检查(勘验)笔录》，并提请当事人签字确认。 (2)烟草专卖执法人员应向当事人说明其涉嫌违法情况，告知当事人初步认定涉嫌违法行为的性质。 (3)现场开具《先行登记保存通知书》，请当事人核对物品的品种、数量等，核对无误后，签字确认。 (4)将暂扣保存的可以装箱封存的烟草专卖品及其他涉案物品现场装箱、封存。 (5)告知当事人应于何时、带何材料、到何地、找何部门接受案件调查、处理。 (三)案件处理行为标准 1.各级烟草专卖行政主管部门发现有违反烟草专卖法律法规的行为必须立案调查，并在法律法规规定的期限内处理完毕。不得有案不查，案件久拖不结。 2.不得以限制人身自由的方式进行调查取证；在调查中发现案件符合移送标准的，必须按规定向有关部门移送。 3.询问的标准： (1)调查人员询问前应当表明身份，并认真核实被询问人的身份。不得采取扣留被询问人身份证、工作证、驾驶证等有效证件的非法方式进行核实。 (2)调查人员询问时，应当问答有序、充分听取相关人员的陈述和申辩，不得有诱导性语言、压制性语言或者随意中断、终止相关人员的陈述和申辩。 (3)记录人员应详实记录询问内容，不得篡改相关人员的陈述和申辩，不得随意使用其他替代性语言改变当事人的真实意图。 (4)询问完毕后，记录人员应当提请被询问人亲自阅读或经被询问人请求后，向其宣读，以核实询问内容并由被询问人和调查人员分别逐页签名(捺指印)。 (5)询问程序终止后，调查人员不得强制相关人员离开或留置。 4.烟草专卖执法人员在抽样取证时，要严格按照有关规定进行；告知当事人或见证人抽样的理由和依据，如实填写《抽样取证物品清单》，现场封存，并提请当事人或见证人核对无误后，签字确认。 5.烟草专卖执法人员在向有关单位或个人依法调查与违法行为有关的合同、发票、账册、单据等资料时，要向有关单位和个人亮明身份，说明来意，并请其予以配合。 6.行政执法文书送达的标准： (1)应当提请被送达人认真核对收到行政执法文书的种类、数量。 (2)对当事人就执法文书提出的问题要耐心解答。 (3)提请被送达人签字。 (4)送达须采用法定形式进行，不得强迫被送达人签收。 7.行政处罚执行的标准： (1)执法人员在执行行政处罚之前，应当向当事人认真宣读处罚决定摘要，不得敷衍了事。 (2)告知被处罚人提请法律救济的权利、渠道和时限。 (3)要严格按照行政处罚决定书对当事人执行处罚。 (四)检查的基本程序 1、用语要求 一般地说，在日常检查工作中，经常用到的文明执法礼貌用语包括： ①进入零售户店面，要说“您好，我们是×××烟草专卖局的执法人员，今天我们对您进行例行检查，这是我们的执法证件，请您配合”。 ②检查专卖零售许可证时，要说“请出示一下你的烟草专卖零售许可证”；检查完专卖零售许可证后，要说“谢谢。请收好你的许可证”。 ③检查零售户的卷烟时，要说“对不起，我们要检查一下你的卷烟，请给予配合”。 ④需要检查店内带锁的抽屉、柜子时，要说“请您自己打开抽屉(柜子)，保管好自已的钱物，让我们看一下”。 ⑤检查卷烟仓储场所时，要说“请您打开仓库，陪我们查看一下”。 ⑥检查完毕后，要说“麻烦您了，谢谢”。 ⑦经检查发现违法行为，需要对卷烟进行先行暂扣登记保存时，要说“您的这些卷烟是假冒或非法渠道购进、走私等)卷烟，属于违法卷烟，我们依法要对这些卷烟进行先行登记保存，请你签字，将当事人留存联交当事人，并告知于××日内到×××烟草专卖局接受处理”。 ⑧如遇阻挠，要说“请配合我们的执法检查，抗拒、阻碍执行公务，将会被追究法律责任”。 ⑨经检查如无违法行为，要说“打扰您了，祝你生意兴隆!’’ ⑩检查结束与零售户告别时，要说“谢谢合作，再见”。 2.行为规范 专卖执法人员在检查过程中要遵守以下行为规范： (1)烟草专卖执法人员在对卷烟零售户经营场所、违法行为发生地等有关场所进行检查前，须出示执法证件，说明来意，并有当事入或见证人在场。 (2)烟草专卖执法人员在执法检查时，不得对非营性场所进行检查；如该场所涉嫌违法，确须检查的，应及时向有执法权限的执法机关报告，并配合其进行检查。 (3)烟草专卖执法人员在执法检查中应告知当事人权利，并认真、耐心听取当事人的陈述和申辩。 (4)烟草专卖管理人员在执法检查时，应尽量避免翻动与执法活动无关的财物；检查完成后，要对检查所涉及的其他物品尽可能的复位。 (5)烟草专卖管理人员在执法检查过程中，如果没有发现被检查主体存在违法行为，应对其配合检查的行为表达谢意；如果发现其确有违法行为，