国内外大城市路内停车经验借鉴与对策研究.docx

公交优先与缓堵对策——中国城市交通规划2012年年会论文集国内外大城市路内停车经验借鉴与对策研究曹乔松唐翀【摘要】路内停车是整个城市停车设施重要的组成部分，如何充分利用好路内停车设施对解决我国大城市停车难问题有着重要的意义。本文总结了伦敦、巴黎、香港等大城市路内停车 运营及管理特点与成功经验，并在此基础上分析解决我国大城市路内停车难问题的建议与意 见。【关键词】国内外大城市 路内停车 经验借鉴 对策1.引言随着近年来我国国民经济的快速增长，我国机动车的拥有量也急剧上升。近 5 年来，我国机动车保有量保持较快增长速度，年均增量达 1591 万辆， 截至 2011 年年底，全国机动车保有量达 2.25 亿辆，较 2010 年增加 1773 万辆[1]。机动车的快速增长，时停车供需矛盾 日益突出，在城市中心区则更甚。在我国尤其是大城市，越是在城市中心区域，土地价值就 越高，为追求更高的土地经济价值，国内大城市中心区普遍进行大量高强度的开发，而忽视 了停车设施的建设，由于高强度开发又吸引了更多的车流，产生了更多的停车需求，使得大 城市中心区停车更是难上加难。路内停车泊位是指在城市道路红线范围内一侧或两侧利用道路路面设置的供车辆停放 的场地，它是整个城市停车设施的重要组成部分，设置方便灵活、占用空间少等特点，在当 前国内大城市中心区专用停车场严重缺乏的情况下，如何利用好路内停车设施，对解决我国大城市停车难问题有着重要的意义。2.国内外大城市路内停车案例分析为了更好的借鉴国内外城市路内停车运营与管理经验，我们选择了路内停车实施较为成 功的几个城市巴黎、伦敦以及我国香港作为研究对象，分析其路内停车运营与管理方面的特 点。2.1法国巴黎巴黎市中心区面积约 105.4 平方公里，人口达 220 万；而 1.45 万平方公里的大巴黎区集中了 1200 万人口，汽车保有量超过 500 万辆。与大部分现代国际大都市一样，巴黎也存 在着交通拥堵与停车难问题，在城市中心区交通问题尤其严重；为了解决这些问题，除了大 力发展公交与鼓励慢行外，巴黎市开展了一系列的措施。2.1.1 限时停车巴黎市对于停车设施有着明确的分工，路外停车设施主要满足长时间停车需求，路内泊位则主要满足短时停车需要。从上世纪 50 年代后期开始，巴黎政府规定市中心停车限定两 小时。1984公交优先与缓堵对策——中国城市交通规划2012年年会论文集2.1.2 差异化的泊位供给策略由于中心城区道路狭窄，交通拥堵较为严重，加上用地及历史文物保护等原因，为了控 制进入中心城区的机动车，巴黎市采取了严格限制中心城区配建停车位的停车策略；而在新 区及城市外围，则要求新建建筑都要求有配套的停车场，新建住宅则每户居民都有配建的专用车位。2.1.3 不同的路内停车收费标准巴黎市的路边停车位，从周一到周六早上 9 时到晚上 7 时之间收费，夜间和周日免费。收费分三个区，也就是从巴黎中心向外扩张的三个大圆，每小时费用从 3.6 欧元依次递减到1.2 欧元。而到了八月份，在巴黎旅游客人最少，巴黎本地居民也出外避暑的时候，市区的 一部分街道上可以全天免费停车，地下停车场也会降低收费。图 1巴黎市停车收费费率分区示意图2.1.4 高额的违章处罚目前，巴黎市内违章停车一次罚款 35 欧元，高于调整后的全国基准罚款额（17 欧元） 一倍多。收缴的违章停车罚款 53%归地方财政所有，47%上缴国库用于道路基础设施建设。2.2英国伦敦伦敦是欧洲最大的都市区之一，大伦敦地区人口已超过 700 万，英格兰地区 40％的交 通拥挤都发生在伦敦，伦敦中心区交通拥挤更为严重。2000 年中心区道路平均车速仅为 15km/h，约一半的行程时间花费在车辆排队上。正是由于市区过于拥堵，伦敦市于 2003 开始 对进入市中心区的车辆征收交通拥堵费。同时通过对中心区停车泊位数量进行了相应的限 制、提高中心区停车费用、限时停车等方式来对静态交通进行管理；进一步降低进入中心区的机动车数量，减轻中心区交通压力。2.2.1 统一管理伦敦将停车政策作为城市的重要课题，赋予停车管理机构 G.L.C( Greater London Council)1985公交优先与缓堵对策——中国城市交通规划2012年年会论文集具有强制性权利，全面管理伦敦市所有的停车设施规划、建设、运营与管理。2.2.2 差异化的泊位供给策略G.L.C 对伦敦市的泊位配建实施不同的标准，在内伦敦区域，严格限制泊位数量；而在 城市外围，则以充分满足需求为主。对于新建住宅则充分保证其停车需求，只是在不同区域 其设置形式不一致：内伦敦地区采取自用+路边专用泊位，外伦敦则配建足够的专用泊位。2.2.3 停车分区控制在相当于北京市中心区的内伦敦地区采取了停车管制。伦敦市于