国企领导人员职务消费存在的问题及建议.doc

国企领导人员职务消费存在的问题及建议 国企领导人员职务消费存在的问题及建议类似范文： HYPERLINK /wen/1/772.html 对国有企业领导人员职务消费问题的调查与思考 HYPERLINK /wen/14/26184.html 关于国有企业领导人员职务消费问题的分析与思考 HYPERLINK /wen/156/311151.html 关于推进职务消费改革的意见建议 HYPERLINK /wen/75/149089.html 关于领导干部职务消费货币化管理中存在的问题与对策思考职务消费，顾名思义就是国家公职人员履行公共职务而引起的各种公务消费开支的总称，也是指为保证国有企业领导人员履行工作职责、完成工作任务，而为其提供和报销的费用。主要表现在公务用车、接待、出差、会务、办公等费用支出。国有企业职务消费，是企业必要公款消费的重要内容，是职工生活中的一个敏感话题，同时也是 HYPERLINK /wen/180/358147.html 党风廉政建设中的一个难点问题，尽管目前国有企业在必要公款消费特别是领导人员职务消费方面作了明确规定，取得了一定成效，但仍然存在力度不大、规范不够等问题。下面，笔者就领导干部职务消费存在的一些问题、原因作一简要分析，并谈几点粗浅的对策建议。一、当前国有企业领导人员职务消费方面存在的主要问题企业在生产经营过程中，企业领导人员作为企业的经营管理者，不可避免地要发生交通、差旅、通讯、业务接待等相关费用。这些费用由于属于公务性质，理所当然应由企业承担，这也是几十年来国有企业领导人员区别于普通员工的一大“特权”。合理的职务消费，是领导干部履职的重要条件，是管理和服务必须支付的成本，企业员工不仅能够理解，而且也愿意承受。但是，也正是由于领导人员职务消费行为客观存在，近些年来，各种不必要的、完全职务行为以外的消费现象也变换花样，以职务消费的名目出现，从而加大了企业生产成本，成为企业员工反映的热点问题之一。针对变换名目、不合理消费合理化“处理”的现象，从中央到企业都出台了许多 HYPERLINK /0c/32/index.html 规章制度进行规范和限制，但存在的问题和漏洞仍然不少。主要表现在：一是范围理失控，致使少数素质不高、对自身要求不严的企业领导人员，钻制度和管理上的漏洞，在职务消费方面搞以权谋私、侵占国家和集体财产。如某企业领导人员以自己签批的形式，违规用大量白条列支对外业务费、领导节日慰问费等近百万元。还有一些企业主管部门和企业本身对规范职务消费问题，未引起足够重视，对其重要性、必要性认识不足，尚未纳入议事日程加以研究和解决。有的国企领导人员片面理解《企业法》，把《企业法》赋予企业的权力，等同于自己的权力，对迎来送往等职务消费项目，随意性大，透明度不高。二是信息不对称难以实施有效监督。由于职务消费往往都有其合理性和合法性，消费的主体大多是领导干部和其他掌握一定权力的部门管理人员，只要有职务就一定能够职务消费，加之信息和权力的不对称，使职务消费中存在的不规范问题带有一定的隐蔽性，难以界定和发现，容易形成“上级机关监督不到，同级机关监督不了，内部监督走形式，群众监督难落实”的局面，出现监督“死角”，以致职务消费中的腐败问题多处于隐性状态，无法得到及时查纠和解决。三是社会大环境的负面影响。有些国有企业的负责人为了让企业生存，更具竞争力，很多职务消费是不得已而为之。特别是在一些竞争性强的行业中，由于要与一些民营、私营企业抢市场、抢份额，迫使一些国有企业不得不采取与民营、私营企业相同的手段，进行所谓“感情投资”、“润滑投入”，明知违规，又不得不违心去做。三、对规范国有企业领导人员职务消费问题的建议“职务消费”失控的原因是多方面的。既有领导自身的问题，也有工作人员的失职；有制度上的缺陷和漏洞，也有大环境的影响。解决这一问题关键要通过体制、制度的完善来进行规范。因此，笔者认为可以从以下几个方面来规范、完善国有企业领导人员的职务消费：（一）提高对职务消费规范管理重要意义的认识一是深刻认识规范职务消费是推进国有企业改革和发展的需要。加快企业改革和发展，建立现代企业制度，必须建立健全企业内部监督制约机制。规范企业领导人员职务消费，是健全企业内部监督制约的重要方面。加强对职务消费行为的管理、监督和制约，增加透明度，能够防止和避免奢侈浪费等现象的发生，降低企业经营成本，提高企业效益，增强凝聚力。二是深刻认识规范职务消费是加强监管企业民主政治建设的需要。国有企业的职工是企业的主人，是企业生存和发展的根本力量。把企业领导人员的职务消费，置于企业职工的民主监督和民主管理之中，坚持厂务公开，是全心全意依靠职工办企业的具体体现和客观要求。三是深刻认识规