特色小镇科技支撑体系的 运行机制及建设路径研究.PDF

江苏发展 特色小镇科技支撑体系的 运行机制及建设路径研究 顾 欣 吴嘉贤 张雪洁 内容提要 特色小镇建设是我国加快推动经济转型升级、统筹城乡发展的一项重大决策，科技支撑体 系则可以为特色小镇的创新改革发展提供重要动力。本文在分析特色小镇科技支撑体系的构成要素及运 行机制的基础上，结合目前特色小镇建设的实践案例，就如何建设我省特色小镇的科技支撑体系提出相应 的实现路径与对策建议。 关键词 特色小镇 科技支撑体系 运行机制 建设路径 顾 欣，东南大学经济管理学院副教授 211189 吴嘉贤，东南大学苏州蒙纳士联合研究院硕士 215123 张雪洁，东南大学苏州蒙纳士联合研究院硕士 215123 一、 引 言 特色小镇建设是我国当前新型城镇化战略的重要实践模式，也是统筹城乡发展的重要载体。目 前，国内已有包括浙江省、江苏省、山东省、广东省等27个省份制定了促进特色小镇发展政策文件，推 动特色小镇建设、实现城乡统筹协调发展己在我国形成广泛的共识。 科技支撑体系是特色小镇建设实现创新改革发展的重要基石，如何把各方面的科技力量最大限 度的联合，实现相互融合、共同提升，为特色小镇改革创新发展提供强大支撑和动力，是亟待解决的现 实问题。江苏省目前有22家小镇入选全国特色小镇名单，数量仅次于浙江省，位列全国第二。2017 年初，江苏省政府先后发布了《关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》和《关于培育创建江苏特色小 镇的实施方案》，随后公布了首批江苏省特色小镇创建名单。在25家省级特色小镇中，有过半数的小 镇以科技密集型产业为核心，体现出明显的科技特征。科技的引领和支撑作用对于建设这些特色小 镇，推动产业的转型升级至关重要。本文将结合特色小镇的建设实践案例，分析科技支撑体系的构成 本文为国家自然科学基金青年基金项目，江苏省政策引导类计划（软科学研究）（BR2017040），江苏省 决策咨询基地项目（17SSL065）和东南大学基础科研扶持项目－人文社科类（2242017S20035）的阶段性成果。 江苏社会科学2017/6 · · 267 特色小镇科技支撑体系的运行机制及建设路径研究 要素及运行机制，就如何建设我省特色小镇的科技支撑体系提出实现路径与对策建议。 二、文献回顾 学界对特色小镇科技支撑体系较为系统的研究还较为缺乏，现有文献主要集中在科技创新要素 与特色小镇建设的研究： 1.创新与特色小镇结合的研究 创新已成为特色小镇创建和培育的一种新趋势。盛世豪和张伟明（2016）认为特色小镇作为一种 新型产业平台，旨在建构以创新要素为核心融合研发创新、成果转换、体验应用及区域文化于一体的 创新生态系统。张建忠等（2016）通过对泽州县大阳古镇的案例分析发现科技创新对旅游文化小镇建 设的推动作用。通过开发智能终端应用和完善智慧化旅游来打造旅游文化小镇的科技支撑体系、应 用体系和保障体系，通过科技创新“活化”小镇非物质文化遗产，为非物质文化遗产融入小镇特色旅游 发展奠定坚实基础。洪志生和洪丽明（2016）提出，在特色小镇这一“小空间大聚集”的创新生态区可 建设“小实体大网络”的众创平台，这有利于获取创意、实现开放式协同创造、孵化创新创业型企业。 2.创新型特色小镇建设的相关研究 部分学者对以创新为主要特色的科技小镇或创新型小镇的建设进行了研究，并提出了这类小镇 培育的着重点与目标。王建（2016）提出，建设科技小镇必须牢牢抓住创新驱动、项目带动和政策创新 这几个关键点。程宣梅（2017）认为高质量创新型特色小镇的目标是，建成具备全球创新资源配置能 力的重要创新枢纽，使特色小镇以优良的自然生态环境、包容的创新文化氛围，动态集聚全世界优秀 人才和创意，不断提升创新集聚能力，与多层次资本市场及优势国际产业相联结