中澳PSC交涉成功澳首次撤销中国籍船舶滞留决定.docx

AsuccessofnegotiationonPSCbetweenChinaandAustralia,thedetentionofaChineseshipwithdrawn中澳PSC交涉成功澳首次撤销中国籍船舶滞留决定CHINA文周明耀，王均龙，罗超2009年3月26日，广东粤电航运公司向广州海事局赠送锦旗和感谢信，对广州海事局帮助该公司与澳大利亚PSC交涉，成功撤消“粤电6”轮滞留表示感谢。据了解，这是澳大利亚海事安全局（AMSA）首次撤销对中国籍船舶的滞留决定。滞留申诉的成功，提振了中国籍船舶在目前“寒冬”形势下应对国外PSC检查的信心，保护了中国航运企业在国外的合法权益，维护了中国船旗的良好声誉，显示了我国海事部门运用专业技能，主动服务航运企业、维护中国船旗质量声誉的能力和水平，反映了中国作为国际海事组织A类理事国在国际海事事务上的影响力正在逐步提升，展示了中国海事的形象。科学分析为申诉提供专业技术支援2008年12月29日，粤电航运公司所属中国籍“粤电6”轮在澳大利亚纽卡斯尔港接受了PSC检查。由于发现应急蓄电池故障（蓄电池终端断开），被澳大利亚海事安全局实施滞留，并强制修理。修理完成后，该轮经AMSA复查合格并解除滞留，离开了纽卡斯尔港。澳大利亚PSC检查官随即将该轮被滞留的信息录入了亚太地区港口国监督信息系统，并予以公布，这意味着该轮因此进入PSC“黑名单”，并将遭到连续的严格检查。滞留事件发生后，广东粤电航运有限公司借助广州地区港口国监督服务平台向广州海事局船舶安检站报告了有关情况。鉴于该轮船籍港属于深圳，船舶安检站提醒船东按照中国籍船舶被国外PSC滞留报告程序，及时向船籍港海事主管机关报告，并指示船东立即传送有关PSC报告以及现场图片、船员陈述等资料。根据收到的资料以及公司和船员的描述，广州船舶安检站立即组织有关人员对滞留缺陷进行了分析，对SOLAS公约中有关应急电源的要求进行了详细研究，在与公司管理人员商讨后初步认为，故障电瓶非公约强制要求，按照PSC缺陷处理原则，不应该作为滞留缺陷处理。鉴于该轮已被解除禁止离港，并在预订的时间开航，未造成实质性的船期损失，广州船舶安检站建议船东在该船抵达国内第一个港口后立即展开详细调查，判明缺陷产生的原因，分清缺陷性质。并表示，船东应积极维护自身利益和中国船旗的质量声誉，如果确属不当滞留，广州海事局船舶安检站将支持并协助该公司向澳大利亚海事安全局申诉，甚至申请东京秘书处予以复评，同时，指派专人跟踪该轮滞留事件。在“粤电6”轮返航途中，按照PSC服务平台运行措施，广州海事局船舶安检站与中国船级社广州分社入级处之间进行了多次沟通，查阅了该轮初次检验图纸，并对初次检验情况进行了复核，从技术资料上确认了该轮有关应急电源的设计与布置符合SOLAS公约要求，导致滞留缺陷的电池属于超出公约要求的设备。2009年1月16日，“粤电6”轮停靠东莞沙角电厂，现场调查立即展开，对应急电源布置以及导致滞留的电池55CHINA设备进行了复核和测试，对当事船员进行了询问，最后由CCS出具了临时检验报告，确认了该轮应急电源布置及其状况满足SOLAS公约要求，认定了发生故障的电瓶为高于公约要求配置的不间断电源，不属于应急电源，不应作为滞留缺陷处理。由于“粤电6”轮有关船员在澳洲PSC检查时没有清楚地向PSC检查官表述该项电池的功能，导致PSC认定该项电池支持应急电源供电，并作为滞留缺陷进行了判定和处理。主动服务帮助船东树立申诉信心弄清滞留原因后，广东粤电航运公司领导感到非常困惑。该轮船籍港属于深圳，公司设在广州，缺乏与国外港口当局进行交涉的经验，担心继续申诉可能引起澳方报复性检查，使后果更为严重。在为难之际，他们再次想到了广州PSC服务平台，向广州海事局船舶安检站说明了对该轮被滞留的遗憾和困惑，表达了希望通过申诉撤销滞留、维护中国船旗声誉的想法。广州船舶安检站对此高度重视，明白港航企业在深受金融危机影响、经营十分困难的情况下，船舶被国外滞留，无疑是雪上加霜。广州船舶安检站决定按照广州港口国监督服务平台中承诺的运行措施继续开展后续工作，以满腔热情主动为船东排忧解难，帮助船东分析利弊，打消顾虑，树立申诉信心。2009年1月20日，广州海事局船舶安检站召集粤电航运公司商讨有关该轮被滞留事件的处置对策。鉴于澳大利亚海事当局对“粤电6”轮的滞留，已经实质性地造成对中国船旗声誉的影响，便采取了四项措施：一是打消顾虑，积极申诉，争取撤销滞留。尽管粤电航运公司多艘船舶从事澳洲航线电煤运输，但为维护船东利益和中国船旗的国际声誉，船东应打消由于申诉而引发报复性检查的顾虑。AMSA在东京备忘录成员中声誉较高，而且与中国海事局双边合作良好，不应该出现由于船东申诉而造成不愉快的情况。二是收集、整理现有证据，由船东直接向澳大利亚海事