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第二章 计 划 2.1计划及其流程 2.1.1计划 1.计划的概念 狭义的计划是计划工作中计划编制的结果。它告诉人们为实现既定目标需要在什么时间,由什么人,采取什么方法,去开展什么活动以最终实现既定的目标。计划具有两种特性,其一是它的严肃性,即一旦计划出台后,在条件不变或变化不大的情况下,必须严格执行计划;其二是它的灵活性,即当计划条件发生较大变化时,必须调整计划,以适应变化了的条件。 2.计划工作的特点 计划工作是管理的首要职能,需要准确地把握其特点: (1)计划工作的首要性 一方面,一切管理活动都是为支持和保障计划目标的实现而展开的。另一方面,计划工作又是一切管理活动的前提,只有有了计划以后,人们才能开展其他的管理活动。 3.计划的作用与要求 (1)计划的作用 ①计划是管理者进行指挥的依据 管理者在计划制定出来之后就依据计划向组织中的部门或人员分配任务,进行授权和定责,组织人们开展按计划的行动等等。在这一过程中,管理者都是依照计划进行指挥与协调的。 2.1.2.计划流程 1.?????? 明确企业的使命 计划工作起源于企业的使命和宗旨。企业使命就是企业在社会、经济发展中所应担当的角色和责任。企业宗旨是指企业在现在和将来从事什么样的事业活动,以及应成为什么性质的企业或组织类型。企业使命和宗旨是从总体上引导企业方向、发展道路的改变,是企业制定计划的前提和计划方案的依据,也是企业分配资源的依据。 2.2计划的类型及影响计划的因素 2.2.1计划的类型 1.长期、中期和短期计划 计划可以按照时间期限的长短分成长期、中期和短期计划。现有的习惯做法是将1年及其以内的计划称为短期计划,1年以上到5年以内的计划称为中期计划,5年以上的计划称为长期计划。 2.2.2影响计划的因素 1.组织因素 (1)组织的层次 图2-2表明了组织中的管理层次与所从事的计划工作的类型之间的一般关系。在大多数情况下,基层管理者的计划活动主要是制定具体的、可操作的作业性计划。当管理者在组织中的等级上升时,他的计划角色就更具战略导向。高层管理者主要制定战略性、方向性的战略计划。中层管理者制定的计划内容介于高层与基层管理者的计划之间。 2.3 目标与目标管理 2.3.1目标 1.目标的概念及作用 目标是组织和个人在一个时期内通过努力而期望获得的成果。对于企业的目标,人们自然会想到“利润最大化”。显然,企业生存离不开资本,利润是企业经营的基本原则,这是建立在古典经济学派代表人亚当·斯密“经济人”假设之上的。 2.3.2目标管理 目标管理 (Management By Objectives, 简称MBO),即企业领导提出的方针目标,从上到下,再从下到上,上下结合反复协商,根据总目标确定一定时期工作与目标,并为这个目标实现而进行的组织管理和控制工作。 2.4现代计划方法与技术 2.4.1、滚动计划法 滚动计划法就是采用分期制定、近细远粗、执行反馈、定期调整、按期顺延滚动的方法。这个“期”可长可短,中长期计划可以按年调整,年度计划可以按季或月调整。调整的办法就是按一定时期的计划执行情况,根据企业内外环境条件的变化,及时修改原各期的计划,并相应地将计划顺延一个时期。如图2-5所示。 2.4.3网络计划法 1.网络计划概念 网络计划技术方法是运筹学的一个重要分支。在我国,华罗庚把它叫做“统筹方法”。其基本原理是将活动项目的计划、组织和管理作为整体系统,运用统筹兼顾的思想,通过带箭头线的网络形式,反映和表达计划的安排,并据此进行方案的优化,组织、协调、控制活动的进度和成本费用,使其达到预定目标的一种科学管理方法。 (2)目标制定的步骤 目标制定一般可分为以下几个步骤: ①收集信息,调查研究,制定企业总目标。收集信息,调查研究是确保目标制定既先进又可靠的基础。调查工作和收集工作可从三个层次展开,首先要掌握国家指令性、指导性计划和企业长远发展,保证目标的一致性;然后要搞好市场调查,市场预测和经营环境的分析,保证目标可靠性和适应性;再者要运用上期情况、目前发展状况和近期计划的信息,保证目标的可行性和激励性。经过这样的详细调查研究之后,企业领导层可以反复酝酿,提出企业的总方针目标。要注意的是,在制定企业总目标时,一定要注意处理好局部和整体的关系、当前和长远利益的衔接问题,以及上下左右的综合平衡。 ②确定目标的结构和内容。目标的结构一般有:企业总目标、各部门各环节的分目标、班组个人的子目标及保证实施的措施等构成,使企业自上到下,自下到上形成一个较完整的目标体系网络。 目标的内容大体上有整体的社会目标和局部性的企业经营目标两部分。前者考虑国家计划、企业长远规划、中短期计划的要求,后者着重考虑企业经营的主客观条件、市场情
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