制播分离的体制性障碍及突破路径.pdf

营销 ·管理 圈墨匝墨圃衄 制播分离的体制性障碍及突破路径 张雷 制播分离不是我 国广电体制 的与会代表 ，他们主要来 自全国 分离又是这一改革的主流方向和 改革的新名词 ，在上世纪9O年代 各地的广 电局 (7．14％)，广 电 业界共识 。因此 ，当问及制播分 末和本世纪初的相 当长一段时期 集团的总编室 、节 目研发等部门 离改革的意义时，被调查者都表 内，曾经是备受业 界关注 的热 点 (78．57％)，知名影视制作公司 明制播分离改革的涉及面广 ，意 与重点问题 。但是 ，由于体制 内 (5．36％)，高校和广电研发机构 义广泛而深远。36．89％的被调查 缺乏改革动力，体制外难觅改革 (8．93％)。他们的工作实践与制 者认为制播分离可以通过体制改 机遇 ，在历经了一场如火如荼 的 播分离改革密切相关 ，所反映的 革提高电视台经营效率 ；37．87％ 热议与鼓噪之后 ，制播分离改革 观点与意见具有代表性 。 的被调查者认为 ，制播分离有助 归于沉寂 。目前 ，在深化文化体 于培育和壮大 电视 内容制作产 制改革 ，推动文化产业大发展 、 一 、 对制播分离改革意义 业 ；21．36％的被调查者认为制播 大繁荣的背景之 下 ，我们重提 制 的宏观认同 分离可 以厘清企业化和事业化之 播分离改革 ，表明制播分离将有 在传统的制播合一模式下，反 间的关系 ；剩下的3．88％的被调查 着不 同以往的改革意义 ，而能否 映广 电事业化性质的生产关系现 者指出，制播分离可 以推动广 电 厘定和破解曾经束缚和制约制播 象普遍存在 ，如节 目生产不计成 业 的规模化发展 ，推进 电视台的 分离改革的体制性障碍，将决定 本 、节 目制作不 问市场 、人员只 企业化运作。 着本轮改革能否从本质上突破难 进不 出，缺乏竞争和退 出机制 。 点 ，顺利推进。 然而 ，随着人世后媒介市场的渐 = 对制播分离改革体制性障碍 有鉴于此 ，本课题组设计了 次开放 ，媒介产品生产 的市场化 的微观认知 题为 共识与争鸣—— 关于制播 特征 日益 明显 。如对受众展开调 1．首轮改革在理论与实践上有 分离改革与广 电产业发展规制调 查 以迎合其需求偏好 ，在全球 范 成效，但 “雷声大，雨点小” 查》的问卷 。调查 目的在于 ，揭 围内进行专业化分工 以降低成本 从上世纪末到去年 关于认 示长久以来制约制播分离改革的 等 。久而久之 ，我们发现 ，事业 真做好广播电视制播分离改革 的 体制性障碍 ，呼吁广 电规制部 门 化色彩浓重的生产关系无法适应 意见 出台的近十年时 间里 ，在 当以打破体制障碍为切入点，为 在市场化背景下培育和发展广电 理论研究上具有重大意义的制播 新一轮改革创设更具市场化特征 产业生产力的客观需要 ，更勿言 分离 ，在改革的实践中却未得到 的制度环境 ，鼓励和激发既符合 与国外大型跨国传媒集团之间的 一 以贯之的重视与执行 ，成效乏 我 国广电事业基本 国情 ，又能切 竞争与抗衡 。因此 ，解放和发展 善可 陈 。高达96．43％的被调查 实提高产业竞争力的制播改革新