加快县城城镇化进程的思考.pdf

第 2期 (总第 115期) 翘楚建材 发展论坛■ 加 快 县 城 城 镇 化 进 程 的 思 考 潘文剑 (德化县规划建设局村镇规划建设管理站 ，福建 德化 262500) 摘 要 本文通过对德化县城镇化进程的现状和所存在的问题进行深入 的分析 ．结合当今城镇化发展 的趋 势 ，提 出走 “大城关”和城 乡统筹发展相结合 的战略 ，强调在城镇化进程 当中该注意的一些 问题 ，提 出加快城镇化 进程 的对策和建议 。 关键字 城镇化 ；现状 ；战略 ；问题 ；对策 O 引言 人 口17．38万人 ，占全县人 口总数 的55．4％。中心城 区已成为 德化县位于福建省 中部、泉州市北部 ．全县土地面积 人 口快速增长 的集聚区域 。在城区常住人 口17．38万人 中，户 2232km ，辖 10个镇 8个乡，191个村委会 ，l1个居委会 ，全 籍地常住人 口约 8．5万人 ，非本户籍地常住约 8．88万人 。德 县人 口31．36万。德化是 中国陶瓷文化的发祥地之一，以盛产 化县人 口现状分布主要特征：全县人 口进入稳定的低 自然增 陶瓷而蜚声海内外 。工艺陶瓷产值和 出口创汇在全 国九大陶 长时 ，人 31机械增长为负值 ，县域 内人 口的变化主要体现为 瓷产 区名列前茅 ，享有 “中国陶瓷之乡”、“中国民间 (陶瓷)艺 乡镇人 口向县城迁移 ，中心城 区成为人 口快速增长的集聚 区 术之乡 ”、“中国瓷都德化”的美誉。 域 ，从而形成 “小县城 、大城关”的特点。 近年来 ，德化县处于城镇化快速发展阶段 ，城镇化水平 (2)主导产业陶瓷业高度集中，企业集群效益 明显 。德化 由2O00年的46％提高到2008年的56．56％。随着德化县产 是 中国的三大瓷都之一 。陶瓷业是德化 的支柱产业 。德化的 业群和人 13的高度集中。将迎来城镇化进程的高峰 ，预期 陶瓷产业 已经形成 了企业集聚趋势 ．在城关地区吸引了 1100 2010年城镇化水平将达到 61％。 多家陶瓷企业 的集聚。据数据统计 ，截至到2007年末 ，87．1％ 1德化县城镇化进程的现状 的陶瓷生产企业集中在城关两镇 ，主导产业的高度集 中必然 1．1 城镇化的定义 会吸引大量的劳动力 ．从而加快城镇化进程 。 一 般认为，城镇化是人们 的经济、政治、文化等社会活 1．3 德化县城镇化进程存在的问题 动 ，为节约时间向特定空间集聚的过程 。在这个过程 中，农业 (1)德化县城镇化进程快，而规划相对滞后 。规划编制工 人 口比重下降，工业 、服务业人 口比重上升 ，人 口和产业 向城 作滞后于经济社会发展水平和工业化发展水平 ，往往是一个 市集聚，生产方式、交换方式和生活方式 向规模化、集约化、 城市发展过程 中的通病 。一般情况下，很多都是建设项 目确 市场化和社会化发展 。 定，再匆匆进行规划编制 ，一般规划缺乏超前性 、科学性，规 城镇化作为一种历史过程 ，不仅是一个城镇数量与规模 划管理处于被动地位 。规划起点不高，缺乏瓷都文化内涵 ，城 扩大的过程 ．同时也是一种城镇结构和功能转变 的过程。其 市品位较低 。 表现为两个方面 ：一方面表现在人 的地理位置 的转移和职业 (2)城镇建设的资金严重不足 。城镇建设投融资体制改 的改变 ，以及 由此引起 的生产方式与生活方式 的演变 ；另一 革力度不够 ，还没有真正按照市场经济体制的要求 ，把城镇 方面则表现为城镇人 口和城市数量的增加、城镇规模的扩大 建设推向市场运作，建立城镇建设投资