《中国经济时报》：环渤海区域经济发展的优势和桎梏-论文.doc

《中国经济时报》：环渤海区域经济发展的优势和桎梏（章昌裕） 环渤海地区经济竞争力优势 １．环渤海地区的区位与自然优势。环渤海地区是指环绕着渤海全部及黄海的部分沿岸地区所组成的广大区域，位于我国沿太平洋西岸的北部沿海地带，辽东半岛、山东半岛扼渤海出口，京津冀为内陆腹地，总面积约１１２万平方公里，占国土面积的１２％，人口２．６亿，占全国总人口的２０％。与全国其他经济区相比，环渤海地区的比较优势是：第一，地理区位优越，该地区处于东北亚经济圈中心地带，向南联系着长三角、珠三角和东南亚各国，向东沟通韩国和日本，向北联结着蒙古国和俄罗斯远东地区，独特的地缘优势，为该地区经济发展和开展国内外多领域合作提供了有利的环境条件。第二，自然资源丰富，该地区拥有丰富的海洋资源、矿产资源、油气资源、煤炭资源和旅游资源，同时是我国重要的农业基地，粮食产量占全国的２３％以上。第三，海陆空交通发达，区域内拥有４０多个港口，构成了我国最为密集的港口群，区内海运、铁路、公路、航空运输线路密集，形成了以港口为中心的陆海空立体交通网络，成为沟通东北、西北和华北经济和进入国际市场的重要集散地。第四，工业基础雄厚，该地区是我国最大的工业密集区和重化工业基地，其中尤以资本密集型重化工为产业特色，具有较强的资源和市场比较优势。第五，科技实力最强，京津两大直辖市所属的科研院所、高等院校的科技人员占全国的１／４，科技人才与资源优势对国际资本产生强大的吸引力。第六，已初步形成以京津为中心，大连、XX、烟台、秦皇岛等沿海开放城市为扇面，以沈阳、太原、石家庄、济南、呼和浩特等省会城市为支点的集政治、经济、文化、国际交往和外向型、多功能的密集城市群落，在全国和区域经济中发挥着聚集、辐射、扩散、服务和带动作用。在国际经济中心不断向亚太地区转移的大趋势下，环渤海地区蕴藏着巨大的发展潜力，在我国对外开放和沿海发展战略中占有重要地位。 ３．众多港口推动了立体交通网络优势的形成。渤海湾是我国最大的内海，海岸线长５８００公里，在漫长的海岸线上，除了丰富的海洋资源外，沿岸２０多个城市首尾相望，６０多个大小港口星罗棋布，其中大连、秦皇岛、天津、烟台、XX、日照六个港口的年吞吐量都在千万吨以上，加上丹东、营口、锦州、龙口、威海、旅顺、葫芦岛、蓬莱等地方中小港口，形成了一个大中小相结合的港口群。这些港口的货物年吞吐量占全国沿海港口的４０％，其中发送量占全国的６０％，通过港口出口的外贸总量占全国的７８％。突出的港口优势，加上XX的中心地位，各干线铁路XX为出发点，使环渤海地区成为我国的交通枢纽地带和铁路、公路最为密集的地区之一，这一特定的立体交通网络优势是其他地区无法比拟的。 XX设立投资性总部和研发中心的数量超过了广东和上海。随着国家批准天津滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略，外资进入这一地区的步伐更明显XX，也说明外商已把更多的关注目光投向以环渤海为代表的我国北方地区。 XX的重点高校占全国的１／４，天津有３０多所高等院校和国家级研究中心。XX是全国学子向往的地方，每年大量的高层次毕业生从XX各大学毕业，其中２／３的人才留在了XX，使XX成为全国聚集人才的最强势地区。 XX历史和人文景观，加上黄河三角洲湿地、内蒙古草原风光和变幻莫测的海洋景观，汇集成海光山色独具风格的旅游特色，突出了这一地区独特的旅游资源优势。 XX奥运会为整个区域提供了经济增长“引擎”，XX奥运投资达到２８００亿元人民币，将带动整个环渤海地区建筑、建材、房地产、旅游、广告、体育博彩、城市公交等一大批相关产业的发展，并创造大量新的就业岗位。据国家统计局预计，２００８年XX“奥运经济”在近年内，平均每年能拉动全国ＧＤＰ增长０．３－０．４个百分点，奥运经济对经济社会发展的后续影响将会持续１０－１５年，作为环渤海的主要城市，均可能从奥运大规模建设和承办中分享一定利益。天津滨海新区开发开放，将立足天津依托京冀 环渤海地区经济发展的桎梏 环渤海经济圈概念初始于“八五”期间，１９９２年党的十四大提出了加快环渤海地区开发开放的战略要求，此后这一地区列为全国开放开发重点区域之一，国家有关部门也正式确立了“环渤海经济区”概念，并对其进行了单独的区域规划和给予了很多特殊的优惠，但从目前“两角一湾”总体经济竞争力看是长三角＞珠三角＞环渤海，从制度与体制竞争优势看是珠三角＞长三角＞环渤海，环渤海地区经济发展桎梏仍然较大。 １．体制性障碍阻滞了生产要素按市场规律流动和配置。各自为阵、独成一体的诸侯经济使各方联系松懈，优势不能互补，最后导致区域内竞争大于合作，整体实力不强，“环渤海经济区”实质性进展较慢，在很多方面至今仍停留在地理概念上。现行的体制决定了我国目前仍以行政区域规划经济发展的思路，致使在环渤海区域内，XX、天津关注的是如何联手打造“京津冀经济圈”；