公共经济学工科.docVIP

0 导论 目标 了解公共经济学的基本问题。 了解公共部门和公共经济活动。 0.1 现实中的财政学问题 事例： 当今中国大部分大学的资金来源 明星税案 中国政府体育投入：你愿意为中国一枚奥运金牌花多少钱？查2004年夏季奥运会中国一枚金牌的所耗。围绕此问题进行讨论。 0.1 现实中的财政学问题 所要解决的问题：财政学不仅仅是一个与财政部门、税务部门有关的学科，更是一个与日常生活密切相连的问题。 现代社会，你自己不设法解决与财政学有关的问题，你在与政府打交道的过程中可能会碰到一系列难题。试从以下两个角度进行分析： （1）财政与个人（家庭） （2）财政与企业 0.2 公共部门与政府观 政府在你心目中具有什么样的地位？ 我们所接受的爱国主义教育。国家与政府 政府是为人民服务的政府。 廉洁奉公的政府官员 贪污腐败的政府官员 政府与公共部门 0.2.1 公共部门 公共部门是公共经济活动的重要经济主体。 它包括政府、公共企业、非营利性经济组织（例如基金会等）、国际组织、民间社会团体等。其中，政府是公共部门的最主要成员。 0.2.2政府观（国家观） 政府机械论 政府有机论 0.2.2政府观（国家观） “政府有机论”将社会视为自然的有机体，每一个人都是这个有机体的一部分，而政府是有机体的心脏。 个人只有作为社会的一部分才有意义，个人利益必须服从集体利益，政府（国家）利益是至高无上的。 阶级国家观 back 0.2.2政府观（国家观） “政府（国家）机械论”将政府（国家）看作是个人为了实现其个人目标，而人为创立的东西。据此，处于舞台中心的是个人，而不是群体。根据这种观点，没有了个人，也就没有了政府（国家），因此，个人是一个社会中最为重要的主体，个人是社会的基础。 契约国家论 0.3 公共经济活动与公共经济学 公共经济活动不外乎包括三种活动：公共支出活动、公共收入活动和公共规制（regulation）。[注] [注] “Regulation”在不同的场合有不同的对应中文，如“管制”和“监管”。Connolly 和 Munro（1999）把公共经济活动分为三类：规制、定价（price setting）和生产。 0.3.2 公共部门经济活动与公共经济学 公共经济学研究对象：公共部门的经济活动，以及这些经济活动对资源配置、收入分配与经济稳定的影响 经济学与公共经济学 资源配置：核心问题 生产什么？为谁生产？怎么生产？生产决策怎么作出？ 0.4 公共经济学的形成与发展 财政学与公共经济学：公共经济学是对财政学的继承与发展。现今许多人将在同等意义上交替使用这两个词。 亚当· 斯密：1776 《 国富论》 。财政学与经济学同时产生。 公共经济学的重要发展阶段——1880 年代奥意财政学者的贡献 中国财政学 0.5 公共经济学与相关学科 微观经济学：关系最为密切 宏观经济学：财政政策 政治学：财政活动属于政治活动 公共管理学：公共管理学是交叉学科，用到许多经济学知识。 法学：现代公共部门活动与法律制度 其他：心理学（人的行为） 0.6 公共经济学的研究方法 0.6.1 研究方法 （1）实证研究与规范研究 “实然”与“应然” （2）理论研究与计量研究 “想法”（idea）的重要性 （3）案例研究 新制度经济学强调案例研究 ［郎咸平对中国国有企业MBO的看法］ 0.6.2 研习中需要注意的问题 学术争鸣 政治往上看，学术朝前看 小结 公共经济学问题是与现实生活密切联系的问题。 公共部门包括政府、公共企业、非营利性经济组织、国际组织、民间社会团体等。其中，政府是公共部门的最主要成员。 有两种政府观（国家观）：第一种将政府视为有机体，即“政府有机论”。第二种把政府看作机械体，即“政府机械论”。 财政学与公共经济学关系密切。 公共经济学与经济学、政治学、公共管理学和法学之间有着密切的联系。 公共经济学的研究方法包括：实证研究和规范研究，理论研究和计量研究，案例研究等。  1市场失效与公共经济 目标 了解什么是市场失效 市场失效是否一定需要公共部门经济活动 公共部门的经济作用 评价经济活动的基本准则 增进社会福利 社会福利是效率与公平的函数 效率问题：如何生产出尽可能多的能满足社会成员最大需要产品和服务； 公平问题：产品和服务如何在社会成员间恰当分配。 评价经济活动的基本准则 效率 公平 1.1 市场效率与公平 1.1.1效率 帕累托最优 帕累托（ Vifredo Pareto 1848－1923） 现代经济学所说的效率常常是指帕累托效率。帕累托提出了关于“效率”的定义。根据其定义，如果一种变动至少使一个社会成员福利增加，而不使任何一个成员福利下降，这种变动就是有效率的；一个有效率的经济是不存在上述变动的经济，或是满足上述条件的变动都已经发生了的