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公共管理导论 什么是公共管理？（P4） 是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福利和公共利益。 公共管理有哪几种研究途径？（P9） 公共政策途径（P途径）和企业管理途径（B途径） 公共管理与私部门管理的异同？ 主要表现在(1)政治权威与经济权威；(2)多元制衡与自主性；(3)公共利益与私人利益；(4)法的支配与意思自治；(5)政府与市场；(6)多元理性与经济理性等方面的不同。 4、行政学者古德诺于1900年提出政治与行政二分法。P5 5、新公共管理以（自利人为假设），基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，其核心点在于：强调经济价值的优先性、强调市场机能、强调大规模使用企业管理的哲学与技术、强调顾客导向的行政风格。P17——18 6.新公共管理所采取的具体行动是什么？ （1）企业管理技术的运用；（2）服务与顾客导向的强化；（3）公共行政体系内市场机制及竞争功能的引介。共同特征则是引进公共管理的理念、技术及模型。 7．1900年，行政学者古德诺提出政治与行政二分法之观点，主张政治是国家意志的表现，而行政是国家意志的执行。 8、简述新公共管理运动的基本特征。P17 9．公共管理不完全等于（“政府管理”），而意味着一种新治理。 10、公共部门：是指这样一种提供服务和产品的部门，其所提供服务和产品的范围与种类不是由消费者的直接愿望决定，而是由政府机构决定的，在民主社会，是由公民的代表来决定的。 11、伍德罗·威尔逊在1887年发表的《行政之研究》，标志着行政学学科成为一门独立的学科 12、公共产品：具有非竞争性和非排他性的产品。 公共管理者的角色与知能 1、什么是公共管理者？（P32） 是受国家和公民的委托，行使公权力，负责运用资源及指挥公务人员，达成政府施政目标的人。 2、管理大师明茨伯格1973年在《管理工作的性质》著作中，对管理者的角色和作用进行了多方面的研究和论述。 3、明茨伯格理论可归纳为：人际关系方面的工作，信息情况方面的工作和决策方面的工作等方面。P34 4、公共管理者应扮演以下角色：（1）执行和捍卫宪法的角色。（2）人民受托者的角色。（3）贤明少数的角色。（4）平衡论的角色。（5）扮演分析者和教育者的角色。P38 5、优秀的公共管理者应该具备的技能是：（P39——40） （1）技术性技能，只从事自己管理范围内所需要的技术和方法。 （2）人际关系技能,对外联系、接触,对内联系上下级,善于激励诱导下属人员的积极性。 （3）概念化技能，指公共管理者具有的宏观视野、整体考虑、系统思考和大局把握能力。 （4）诊断技能，即分析问题、探究原因、因应对策的能力. （5）沟通技能，利用各种媒介，有效、明确的向他人表达和理解他人的想法、感受与态度的能力 6、公共管理大师莫根在《驾驭变革的浪潮》一书中，对公共管理者在变革的时代如何进行有效的管理提出了很好的见解。（P42） 7、你认为什么样的公共管理者才是有效的公共管理者和成功的公共管理者？ （1）有效的公共管理者必须是一个良好的自我评估者（2）有效的公共管理者必须是不令人讨厌的（3）有效的公共管理者必须追求美好的意志与周全的政治感觉（4）有效的公共管理者必须具有耐心（5）有效的公共管理者必须具有多样化的工作经验（6）有效的公共管理者必须以民众为导向（7）有效的公共管理者必须善于分析与思考。 8．在许多对公共管理者特殊角色的论述中，1983年魏姆斯利等人在“黑堡宣言”中，对公共管理者在民主社会治理中的角色的阐述，最具典范性。 9．公共管理将公共行政视为一种职业，而公共管理者视为（职业 ）的实践者。 10、管理者在组织内部的信息传递中处于中心位置，既是获取外部信息的焦点，也是传递信息的来源，管理者在信息方面承担的角色为：监听者、传播者、发言者。 公共部门的角色 什么是市场失灵？以及出现市场失灵的两种情况是什么？（P55） 市场失灵，简单来讲，便是因高层缺陷而引起的资源配置的无效率。包括两者情况：一是市场机制无法将社会资源予以有效配置，二是市场经济无法解决效率以外的非经济目标“即有时配置无效率。” 典型的市场失灵包括哪几种？（P68——五条） 公共产品的提供、垄断、外部性、市场经济的不稳定、收入不平等。 什么是政府失灵？（P65） 所谓政府失灵是指由于政府机制存在的本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。 政府失灵有那些典型的表现？（P68——第五条） 1）、成本和收益的分离：过剩和成本提高。2）、政策制定的复杂性和低质的政策。3）、内部性问题。4）、政府组织的低效率。5）、另一种分配的不公平。6）、导租。7）、政策执行的