行政法行政诉讼法 成人班15个课时.ppt

行政法与行政诉讼法 法学院：孙展望 行政法的内在逻辑 行政法的基本内容 第一节 行政法主体 行政主体 1.什么是行政主体？ 行政主体：指能以自己的名义行使国家职权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能承担行政法律责任的组织。 职责时间岗位命令 案例：公安局某办公室主任怒砸酒店案 3. 公务员的权利救济途径？ 争议：公务员受到行政处分后能否寻求法院救济？ 行政相对人 案例：行政相对人身份没界定好，官司打输了。 第二节 行政行为 行政行为的原则 正当程序原则 2.行政行为的形式与内容 （1）内部行政行为VS外部行政行为 （2）具体行政行为VS抽象行政行为 行政复议 行政诉讼 * 展望 * sun 举例： 1、私人开车撞了人，承担民事责任。 2、如果是违反交通规则，要承担行政法责任。 3、如果情节严重，譬如肇事逃逸，则构成交通肇事罪，承担刑法责任。 警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留。 民法及民诉法 行政法及行诉法 刑法及刑诉法 3.1主要调整公共事务 3.2法无授权即禁止 3.3权责统一 民法（私人 vs 私人） 行政法（政府 vs 私人） 3.1主要调整私人性事务 3.2法不禁止即自由 3.3意思自治 行 为 行 政 救 济 行政复议等 行政诉讼 行政赔偿等 行 政 法 主 体 行 政 行 为 行政主体 行政相对人 我要行使权力 我有权利 行政法行政诉讼法 １.什么是行政主体？ ２.公务行为与私人行为 ３.公务员被处分，如何救济？ 行政机关 法律法规授权组织 行政机关科室不能作为行政主体，派出机构一般不是行政主体 学校等事业单位可以成为行政主体 只有行政主体才能成为行政诉讼被告！ 是公务行为还是个人行为？ 2.公务行为与个人行为 《警察法》 第二十一条 人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助；对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助；对公民的报警案件，应当及时查处。 案例：下班民警拒管治安纠纷案 向监察机关申诉 行政诉讼 内部行政管理关系 １.行政行为的原则 ２.行政行为的形式 ３.行政行为的分类 ４.行政行为的合法要件 ５.行政许可： ６.行政处罚： ７其他行政行为 1、合法行政原则 A、法无授权即禁止；B、法律优位；C法律保留 2、合理行政原则 A、平等原则；B、比例原则 3、正当程序原则 4、信赖保护原则 正当程序原则源于英国的自然正义原则，其要义有二： 一、任何人不能成为自己的法官。 二、任何人受到惩罚或其他不利处分前，应向其说明理由，并听取其陈述和申辩。 公开 公正 参与 田永诉北科大案 邵某诉公安局案 形式（方式）： 行政立法 行政许可 行政监督检查 行政处罚 行政强制执行 行政确认 行政征收、裁决 等等 A赋予权利或免除义务 B设定义务或者剥夺权益 C确认法律事实或者法律地位 内容 行为的效力范围和相对人的身份隶属 划分标准 可以提起行政诉讼和行政复议。 不受司法审查，只受内部监督。 救济方式 如治安处罚、工商管理 如行政处分、内部审批 例子 外部行政行为：行政主体对社会行政事务的管理。 内部行政行为：行政主体的内部管理 种类 只有规章以下的抽象行政行为可提起行政复议 可以提起行政诉讼和行政复议。 救济方式 凡在公共场所抽烟的，罚款100元。 张三昨天在公共场所吸烟，罚款100元。 例子 抽象行政行为 具体行政行为 种类 行为、对象是否特定，是否可反复适用，是否直接适用于相对人。 划分标准 为什么这么规定？ 社会后果 立法建议 １行政复议是什么，它和行政诉讼有什么区别？ ２.具体操作：我被交警扣了驾照，找谁告？——上级；时间：申请期限６０天；如果复议机关维持原决定？或改变决定？或干脆不理？怎么办？复议机关为什么一般是维持原决定？ ３.行政复议的作用有多大？什么情况下选择行政复议？ ４.打官司：法院会受理哪些案件？ ５行政诉讼的起诉：到哪个法院去告？起诉期限？ ６行政诉讼参与人：原告＋被告＋第三人。举一个案例。 ７行政诉讼的特点：民告官，被告承担主要举证责任，案件受理费很低。 政府很强势，法院往往是调解。不敢随便判。行政官司往往是通过骚扰、冲击公务员道德底线、增加相关方成本等来迫使政府作出一定让步。