比较孟加拉同香港的防止氾滥情况.DOC

比較孟加拉同香港的防止氾濫情況孟加拉国位于恒河、布拉马普特拉河及梅克纳河三条河流汇集的三角洲地带，属热带季风和热带草原气候，全国年平均降雨量2320毫米。但降雨在地区上分布不均，相差达4倍以上。在西部地区，年均降雨量1250毫米，而东北部地区则高达5000毫米以上。  全国可耕地面积为9.5万平方公里，占国土的总面积的65%。即使在平水年也会有三分之一的地区易遭受洪涝袭击。南部沿海地区在雨季前后还常受孟加拉湾旋风袭击，屡屡发生大灾。 1988年孟加拉国遭遇了史无前例的洪涝灾害，这是在1987年洪灾尚未得到完全恢复时又发生的一次大洪水，使孟加拉国经济遭受巨大损失。为寻求治理洪涝灾害的对策，孟加拉国呼吁世界各国提供帮助。 1989年7月，世行在巴黎召开了一次高级会议，专门研究孟加拉国洪水问题。此次会议之前，世界银行曾与孟加拉国以及过去参与孟国洪水调查的一些国家在华盛顿举行过会议，达成在讨论减轻洪涝措施之前先进行综合调查的共识，巴黎会议的重点是制定一项长期的洪涝控制行动计划，包括洪涝控制工程的实施及技术、社会经济和环境方面的调查。此计划被称为关于洪水对策的孟加拉行动计划（FAP），并于1989年12月在伦敦召开的开发协作国会议上公布，共有4个国际组织（联合国开发计划署、欧洲联合体、亚洲开发银行和世界银行）和11个国家（英国、日本、法国、加拿大、芬兰、瑞典、美国、瑞士、荷兰、德国和丹麦）在FAP框架文件和方案上签字。该计划由世界银行进行协调并筹措资金。 FAP是一个按地区进行规划、按学科进行基本调查及试验并涉及26个方面的综合性调查计划。各援助机构及各援助国将单独或共同参与有关部分的调查。FAP对孟加拉国河道整治、洪涝控制、居民参与及防洪与水管理方面均有具体对策。如对河道稳定性方面的对策列为FAP22，这是一项控制河道动泛滥源的计划。目的在于防止贾木纳河的河岸冲刷 ，使网流状态的动泛滥最终得到改造，主要措施有设置丁坝、护岸，定期维护管理等。在洪涝控制方面采取分洪、排涝等综合水管理措施。FAP还特别强调居民的参与，对以防洪为中心的水管理计划，其事先调查、可行性调查、设施的细部设计、施工和维护管理等各项工作均请当地居民参加。 FAP提出了11条基本原则作为防洪行动计划的主要内容，其中较重要的有：连续堤防、分水道、河道整治建筑物等。但根据地区的不同，有的地方以防洪排涝为主，有的地方则以加强水管理为主。 雨水排放系統整體計劃： 渠務署自1989年9月成立以來，致力解決全港的水浸問題。當時新界北和西北的低窪地區的洪氾平原經常受到嚴重的水浸影響。要解決水浸問題，部門已進行多項顧問研究及在這些地區實施防洪計劃。防洪計劃包括一連串的主要河道治理計劃，提供基本的排水系統網絡，透過改善深圳河、梧桐河、山貝河和錦田河，以舒緩水浸問題。此外，有關計劃亦將數個處於低窪地區的鄉村的防洪計劃包括在內；又為鄉村地區興建防洪堤堰，防止洪水湧入村內，而村內的雨水會由水泵泵到附近的水道。近年來水浸問題進一步惡化。鄉郊地區的迅速發展令建設地區和已鋪路面的地區擴大。以往雨水可儲存在農田、魚塘或滲入未發展土地作為地下水，但現在卻成為地面徑流，並在短時間內流入排水系統，增加了排水量。由於現有排水系統不足以應付增加的排水量，所以會令水浸頻仍。一些舊市鎮和老化的市區(如旺角及上環)，屬於完全建設的地區，包括了主要的住宅區、商業區和工業區。然而，這些地區現有的雨水排放系統是過往百多年來城市地區逐漸擴展時興建，只能應付當時的排放水平。多年以來，我們已為這些系統作多次的更新、改善和擴展，但仍然不能符合目前的防洪水平和應付暴雨或颱風所引致的水浸情況。因此，渠務署已展開一系列8項的雨水排放系統整體計劃，以提供一個全面的方法去解決水浸問題。要達到防洪標準以及避免新界鄉郊地區發生嚴重水浸，必需進行大規模土木工程。當局現正手進行一個屬於長遠結構措施的全面性計劃，改善基本排水網絡。該項耗資110億港元的工程，包括建造5公里的排水隧道，擴闊及治理110公里的主要河流，敷設30公里的雨水渠，以及在位於低窪易受水浸地區的村落實施鄉村防洪抽水計劃。天然河流通常的容量大致上足以應付兩年一次的泛濫。為增加其容量以應付設計的最大洪水，河流需要拉直、擴闊及設置襯層。深圳河於羅湖至河口一段、上水梧桐河、元朗山貝河、錦田河等的治河工程已經完成。由羅湖起的深圳河上游、打鼓嶺的平原河、及錦田河的主要支流的治河工程目前正進行得如火如荼。鄉村的位置若位於低窪地區，洪水未能藉地心吸力有效地排出主排水系統時，便有需要實施鄉村防洪抽水計劃。計劃內容包括在現有的鄉村周圍築起堤堰，在暴雨期間將雨水從堤堰圍繞地區抽出至外圍的渠道。直至目前為止，已有23個洪水抽水計劃工程經已完成，並且證明