中国东部发展转型中的环境战略与对策摘要报告-中国环境与发展国际.pdf

中国环境与发展国际合作委员会 专题政策研究报告 中国东部发展转型中的环境战略与对策 摘要报告 国合会 2012 年年会 2012.12.12-14 项目组中外成员 中外方组长： 廖秀冬博士，国合会委员，香港大学校长资深顾问，香港大学嘉道理研究所代 理总监 Peter Hills 教授，香港大学嘉道理研究所讲座教授 中外成员： 唐孝炎教授，北京大学环境科学与工程学院，中国工程院院士 Andrew Gouldson 教授，英国利兹大学气候变化经济与政策 ESRC 中心主任 张世秋教授，北京大学环境科学与工程学院 栾胜基教授，北京大学深圳研究生院副院长 陆书玉教授，高级工程师，上海市环境科学学会常务副理事长 吴承坚教授，高级工程师，上海市环境科学学会常务副理事长 余小萱先生，高级工程师，前北京奥运会组委会环境保护部部长 张振钿先生，广东省区域大气质量科学研究中心主任 任洪岩先生，环境保护部环境工程评估中心副主任 研究支持团队： 梁子谦先生， 香港大学嘉道理研究所研究员 杨晓恩女士， 香港大学嘉道理研究所研究员 甄威麟先生， 香港大学嘉道理研究所研究员 周韵芝女士， 香港大学嘉道理研究所研究员 劳绮霞女士， 香港大学嘉道理研究所研究员 姚思言女士， 香港大学嘉道理研究所研究员 张辉博士， 环境保护部环境工程评估中心战略所副所长 宋英伟博士， 北京市环境保护科学研究院 协调员： 罗惠仪博士，香港大学嘉道理研究所助理总监 魏永杰博士，北京大学环境科学与工程学院 术语 EIA 环境影响评价 FYP 五年计划 GDP 国内生产总值 GIOV 工业总产值 MEP 环境保护部 OECD 经济合作与发展组织 PRD 珠江三角洲 RSP 可吸入悬浮颗粒物 SAR 特别行政区 SERC 国家电力监管委员会 SEZ 经济特区 SOE 国有企业 SPV 太阳能板 TVE 乡镇企业 UNEP 联合国环境规划署 本文摘要 本研究有三个主要目标：第一，通过构建概念和分析框架，识别影响绿色 发展的关键因素；第二，分析中国北京、上海、珠江三角洲东部三大区域的经 济发展情况及环境挑战；第三，基于定性和定量分析的结果，提出促进东部发 展转型特别是绿色经济的政策建议。 北京、上海以及珠江三角洲三个研究区域的产业结构均发生重要变化，第 三产业在 2000 年后经历了一个快速发展阶段。分析表明，三个区域内均呈现了 国内生产总值（GDP ）与污染排放脱钩的趋势，即污染排放速率低于经济增长 速度。但同时，产业迁移特别是产业向土地和劳动力成本相对较低的地区迁 移，使得环境污染呈现扩散趋势，这在珠江三角洲地区尤其明显。此外，地区 之间（例如：香港和广东）的数据分析表明，区域间环境变化密切联系，且这 些地区的能源使用与污染排放的方式明显地呈现出从工业需求向家庭需求转移 的趋势。伴随收入增加以及生活方式的转变，可以预计家庭消费对环境污染的 贡献将不断增加。 上述三大区域均通过举办大型活动（北京奥运会、上海世博会和广州亚运 会）推进环境保护和经济转型的步伐，比如通过调整能源结构，扩大清洁能源 的比例，加快清洁的基础设施建设（如轨道交通），增加废水处理厂、固体废 弃物处理等方面的投资等，并在这一过程中，推进绿色技术和产品的商业化进 程。最重要的是，三个区域均通过这些大型活动的举办，推动了公众参与，带 动了绿色生活方式的推广，并有效地促进了区域间合作。 基于对中国绿色发展途径的四个基本论断的分析和验证，针对现行政策和 制度在协调经济发展与环境质量保护关系中的作用、经验和问题等进行定性和 定量分析，本