中华全国总工会的终极所有权问题研究-中国民商法律网.pdfVIP

中华全国总工会的终极所有权问题研究 ——正当性基础的理论阐释 ● 李文涛 内容摘要　中华全国总工会对地方各级工会资产享有终极所有权有明确的法律依据和正当性的 基础。该正当性基础源于工会社团的自治、工会组织的建构及其目的实现之必须，源于所有 权负担的社会义务及权利不得滥用的民法原理，并基于工会资产的集约化经管之需要。当前 我国地方各级工会资产流失严重的现实问题也为终极所有权的确立和适用提出了强烈吁求。 全总终极所有权并不改变物权的归属，而仅仅是对各级工会资产的监管、约束、保护和服务， 其目的在于保护工会资产，助力其保值增值，确立各级工会独立之法律地位并实现其职能与 目的。 关 键 词　中华全国总工会  各级工会资产  终极所有权   DOI:10.16471/ki.11-2822/c.2016.07.003 《中国工会章程》第 38 条第 1 款明确规 大陆法系的物权经典理论认为：一物一 定了中华全国总工会（以下简称：全总）对各 权，即一个物上只有一个所有权，一个所有权 级工会资产拥有终极所有权。何为终极所有 只及于一个物。既然一个物上只有一个所有权， 权？其具体内容、法律性质、正当性基础是什 所以并不存在所谓的终极所有权。对终极所有 么？终极所有权何以实现？在现代社会经济发 权的阐释不能突破经典理论的框架，否则将动 展对经典所有权理论不断提出挑战的时代背景 摇物权的根基，损害所有权保护的基本规则， 下，在我国工会组织、工人运动正在发生深刻 破坏基本的私法秩序。因此在我国物权法的基 变革的历史转折时期，针对我国地方各级工会 本框架内，终极所有权并不意味着最终的所有 资产流失严重的现实状况，以上这些问题值得 权，其意义不在于改变物权的归属、动摇一物 深刻检讨、反思和研究。 一权的基本规则，而在于对所有权的限制和约 束。在某种意义上说，终极所有权的内容之一 一、何为终极所有权？ 是对所有人的权利，其并不改变物权的归属， 而是将监管人针对所有人行使所有权的行为而 在大陆法系，所有权的概念和规则源于物 获得的监管利益上升为权利，即为终极所有权。 权制度，即人对物的排他性的支配权。物权包 这是阐释全总对各级工会资产享有的终极所有 括所有权和他物权，所有权即人对物享有的占 权的逻辑起点。 有、使用、收益、处分等支配活动而产生的各 种利益。我国《物权法》第 39 条规定，所有 二、何为全总终极所有权？ 权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、 使用、收益和处分的权利。《德国民法典》第 正如上文所述，全总对各级工会资产享 903 条规定，所有权是对一个物的完全权利， 有终极所有权不能从文义上理解，其核心是全 李文涛，中国劳动关系 是任意处置该物并排除他人的任何干涉的权 总对各级工会资产所有权行使的监督权和管理 学院法学系，副教授， 法学博