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草稿由水电可持续论坛审核修改  水电可持续性评价规范 （草稿） 简介和内容摘要  水电可持续性评价规范（草稿），2009 年八月  背景   近年来，由于对低碳经济、能源安全和水资源优化管理的需求，人们对水力发电的兴趣也 重新见涨。 在大坝尤其是水电业方面，已经有大量的关于加深对项目可持续性理解或关于可持续性业 绩的研究。尽管如此，行业目前仍缺少一个能被广泛接受和认可的水电可持续性评价工具 和标准。国际水电协会和合作伙伴于是在2008年三月发起了水电可持续性评价论坛来试图 解决这个问题（以下简称论坛）。这个论坛是一个跨行业的工作组，以建立一套能被广泛 接受的水电业可持续性业绩评价标准为目标，这套标准将建立在现有的2006版《国际水电 协会可持续评价规范》之上。论坛成员来自发达与发展中国家政府、商业和发展银行、社 会与环境非政府组织以及水电行业。 论坛的运行时间为两年。继2008年三月论坛在美国华盛顿启动之后，又相继在2008年七 月（美国）、九月（赞比亚）、十月（中国）、十二月（巴西）、2009年三月（土耳其 ）和六月（冰岛）举行，并计划在2010年初继续举办两次会议（地点待定）。论坛主要 决定评价标准中需要涵盖的相关问题以及这些具体问题的衡量方法。论坛的工作计划中包 括了水电可持续性重要问题的专家意见、水电项目实际运行中的评估、专题研讨会、主要 利益相关群体意见、以及就评估标准草稿的关键组成部分展开公开征询（2009年一月至 二月）。 本文节选自《水电可持续性评价规范》2009年八月的第一次完整草稿。该草稿将于2009 年九至十一月间通过第二轮公开征询和试用，目标在2010年年中，在采纳征询和试用结 果的基础之上完成最后的修改并定稿。之后的工作进程将关注《规范》的可能应用，比如 逐步建立行业标准和认证体制的可能性和渠道等。未来，《规范》也将在广泛的全球实践 和应用中不断学习，并得到定期的审查和更新。 有关水电可持续评价论坛更多的背景资料以及有关《规范（草稿）》的撰写过程等请见： /sustainable_hydropower/hsaf.html 《规范》的目的和使用 《水电可持续性评价规范》概括了水电项目中应考虑的主要的可持续性问题，评估具体水 电项目的框架是由低到高的对实际操作的评分。依照水电项目不同的建设周期和每个周期 中不同的关键问题和评估指标，《规范》有四个相应的部分。评估建立在客观事实和证据 的基础上。 《规范》撰写的目的不是单一的，而是为了更广泛的应用。主要目的在于提高水电项目发 展和操作中的可持续性业绩和水准。可能的使用者和应用方式有： • 包括受项目影响群众在内的各个群体，作为讨论可持续性问题的对话基础； • 政府、潜在赞助商和其他决策者，用以确保水电发展项目是其具体情况和条件下适宜的 问题解决方式； • 公司、政府、金融机构和非政府组织，用以指导新水电设备的发展建设； • 公司、政府和发展机构，用以评价现有操作的可持续性来创造改进项目； • 非政府组织和民间社会，用以评价项目建设周期各阶段内的可持续性，形成他们自己对 于水电项目运营方和赞助商可持续表现的意见，作为就这些项目开展对话的基础； • 开发商、金融机构和其他投资者以评价可能投资的风险，作为必要审计； 简介与内容摘要 第 2 页 水电可持续性评价规范（草稿），2009 年八月  • 水电业用以寻求其它通过银行、二氧化碳指标、可再生能源指标或绿色认证等外在融资 渠道；这些机构行