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正确处理村两委的关系 　　村党支部和村民委员会是农村基层组织中最主要的两个组织。正确处理好村党支部与村委会的关系是农村基层组织建设的焦点问题。　　一、村党支部、村委会、村党支部书记、村民主任的职责　　（一）村党支部、村委会的基本含义　　（二）村党支部、村委会的职责和关系　　村党组织和村民委员会是两个性质和功能不同的组织，村党组织是中国共产党在农村的基层组织，承担着对农村社区的政治领导职责。村民委员会是村民的群众性自治组织，其功能是实现村民的自我管理、自我教育、自我服务。村党支部和村委会是领导与被领导关系。　　（三）村级党支部书记、村民主任的职责：　　二、当前一些村两委关系容易出现的问题及原因　　村“两委”关系的不协调，往往表现为如下几种：　　（一）各管各的事。　　（二）各唱各的调。　　（三）各拉各的人。　　产生问题的原因分析：　　（一）党组织包办一切。 　　（二）村委会不接受党的领导。　　（三）将相不和，各自为政。　　三、促进村两委关系协调的对策　　解决村两委关系不协调的问题，应采取以下对策：　　（一）抓素质，为两委关系的协调夯实基础。村干部素质的高低，是维系村两委关系协调与否的前提和基础。为提高村干部素质，我们认为应紧紧抓住三点：　　1、严把“入口关”，确保高素质人选当选。　　2、强化教育，不断提高素质。　　3、疏通出口管道，始终保持素质。　　（二）强核心，为两委关系的协调把握关键。加强农村党支部自身建设，是理顺村两委关系的关键。　　1、要选好配强村党支部书记。村党支部书记是核心的核心。　　2、改进领导方法。　　（三）建机制，为两委关系的协调提供保障。有效机制是两委关系协调的有力保障。要着重建立完善以下几种机制。　　1、完善议事决策机制。针对当前存在的两委职责不清，党支部领导力不强而影响两委关系协调的问题，进一步明确两委职责、议事范围和议事程序。　　2、完善村务管理机制。村务管理特别是财务管理，是反映村干部廉不廉的主要问题，也是影响村两委关系协调与否的重要因素。　　（四）优环境，为两委关系的协调营造氛围。优化环境，是理顺村两委关系的着力点。在目前“乡政村治”的体制下，村一级担负着较多的行政功能，工作千头万绪，纷繁复杂，两委之间的矛盾往往由此而起。因此，优化环境，营造两委关系协调氛围十分重要和必要。　　1、营造干事环境。　　2、优化政策环境。　　3、改善服务环境。 我县村两委不协调情况调查及对策之思考 责任单位：县纪委、县委组织部、县委宣传部 县综治委、县信访局 ? 建设社会主义新农村是全面建设小康社会、加快社会主义现代化进程中的重大历史任务。要实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，必须充分发挥村党支部和村委会这两个最重要的农村基层组织作用。村委会全面推行直选后，我县农村出现了一些新问题、新情况，也面临新的挑战。如何进一步巩固发展以党支部为核心的基层组织和民主政治建设的成效，建立和完善统一协调的村两委工作机制，正确处理农村改革发展稳定关系，成为农村基层组织建设亟需研究和解决的一大课题。 一、我县村两委不协调的基本现况 近年来，我县各级党委政府高度重视村两委班子建设，农村基层组织和民主政治建设明显得到加强，《中国共产党农村基层组织工作条例》（简称《条例》），《中华人民共和国村民委员会组织法》（简称《组织法》）和《浙江省村民委员会选举办法》得到较好地贯彻执行，农村基层组织的战斗力和凝聚力不断增强，村两委关系趋于融洽。从2005年村级组织换届以来的运行情况及前段时间问卷调查、明察暗访、蹲点调研情况分析，全县642个行政村,两委关系协调和基本协调的村628个，占总数的97.8%；两委关系不协调的村14个，占2.2%。全县后进村35个，两委不协调的村悉数在内，占40%。虽然两委关系不协调的村只占少数，但从中暴露出来的问题仍不容忽视。 村两委力量相对均衡的，表现为“三各”： 一是各管各的事。村两委各管一块，各行其是。个别村委会主任，甚至部分群众认为，党支部书记是少数党员选举产生的，村委会主任是全体村民选的，才能真正代表全体村民。主张“书记管党务，主任管村务”，把村两委变成“两驾马车”；有的村党支部也放松或放弃了在村级组织中的领导责任，只负责党务，疏于、怯于过问村务，导致党支部和村委会“两张皮”现象严重。　　二是各唱各的戏。村两委互相揽权，唱“对台戏”。一些村支书认为自己是村里的“一把手”，工作方式搞“一言堂”，包办或代替村委会的工作，忽视发挥村委会的职能作用。个别村主任则片面强调自治，服从意识不强，把《组织法》与《条例》对立起来，把村民自治与党的领导对立起来，淡化党支部核心地位，拒绝组织监督，对上级布置的任务不听，甚