桂林市粮食应急预案.doc

桂林市粮食应急预案 ?????????????????????? 目　　录 ????1．总则 ????1.1　编制目的及依据 ????1.2　适用范围 ????1.3　工作原则 ????2．组织机构和职责 ????2.1　应急指挥部及其职责 ????2.2　应急指挥部办公室及其职责 ????2.3　县、区粮食应急机构及其职责 ????3．突发粮食事件等级 ????3.1??Ⅰ级突发粮食事件 ????3.2??Ⅱ级突发粮食事件 ????3.3??Ⅲ突发级粮食事件 ????3.4??Ⅳ级突发粮食事件 ????4．预测、预警 ????4.1　信息监测和报告 ????4.2　预警 ????4.3　应急报告 5．应急响应 5.1　分级响应 5.2　信息共享和处理 ????5.3　指挥和协调 ????5.4　新闻报道 ????5.5　应急终止 ????6．应急保障 ????6.1　粮食储备 ????6.2??粮食应急加工 ????6.3　交通运输保障 ????6.4　市场秩序和治安保障 ????6.5　经费保障 ????6.6　通信保障 ????6.7　培训演练 ????7．后期处置 ????7.1　评估和改进 ????7.2　应急能力恢复 ????7.3　应急经费和清算 ????7.4　奖励和处罚 ????8．附则 ????8.1　应急指挥机构联系方式 ????8.2　预案解释 ????8.3　预案实施 ??????????????????????? 1．总 则 ????1.1　编制目的及依据 ????为有效监测和控制各类突发公共事件或其他原因引起的粮食市场异常波动，保证粮食（含食用油，下同）有效供给，确保粮食市场供应，保持粮食市场价格基本稳定，维护正常的社会秩序，依据《粮食流通管理条例》、《国家粮食应急预案》、《广西壮族自治区粮食应急预案》和《桂林市突发公共事件应急预案》等，特制定本预案。 ????1.2　适用范围 ????本预案适用于在粮食应急状态下，对原粮及成品粮的采购、调拨、加工、运输、供应和进出口等方面的应对工作。 ????1.3　工作原则 ????1.3.1??统一领导、分级负责。在市政府的统一领导下，对不同等级的粮食应急工作，由市政府和县政府按照地级市和地方的粮食事权各负其责。 ????1.3.2??科学监测、预防为主。要增强防范突发公共事件的意识，加强对粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。 ????1.3.3??反应及时、处置果断。出现粮食应急状态要立即做出反应，及时报告有关情况，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断，取得实效。 2．组织机构和职责 ????2.1　应急指挥部及其职责 ????2.1.1　应急指挥部 ????市成立突发粮食事件应急指挥部（以下简称“应急指挥部”）。总指挥由市政府分管副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长、市粮食局主要负责同志担任，市发改委、市工信委、市公安局、市监察局、市民政局、市财政局、市交通运输局、市商务局、市统计局、市粮食局、市政府新闻办、市工商局、市质监局、桂林供电局、农发行桂林分行、南宁铁路局桂林火车站、市承储储备粮单位等部门有关负责同志为成员。 ????2.1.2　应急指挥部职责 ????（1）贯彻落实自治区应急工作指挥机构和市政府的决定； ????（2）根据粮食市场供求状况，判断突发粮食事件的状态，决定启动和终止应急预案； ????（3）组织、指挥、协调突发粮食事件的应急处置工作； ????（4）及时向市政府和自治区有关部门报告突发粮食事件的处置进展情况； ????（5）根据需要，向自治区政府或外市以及驻桂林部队请求支援和帮助； ????（6）完成市政府和自治区粮食应急工作指挥机构交办的其它事项。 ????2.1.3　成员单位职责 ????（1）市发改委：负责并会同市粮食局、农业局等部门制订粮食产销、调运计划，加强与国家、自治区有关部门的联系，落实粮食调拨、运输计划；加强粮食市场价格的监督检查，依法查处价格违法行为，制订粮食价格“安全警戒线”，必要时采取相关价格调控和干预措施。 ????（2）市公安局：负责维护社会秩序，保证道路交通运输的通畅，防止因粮食供应紧张引发群体性治安事件和社会骚乱，打击违法犯罪分子。 ????（3）市监察局：负责粮食应急工作的监督检查，并对违法违纪行为依法调查处理。 ????（4）市民政局：负责及时收集通报灾情，确定救济对象，组织应急救济款和救济物资的发放工作。 ????（5）市财政局：负责安排、审核、清算实施市粮食应急工作所需经费，并及时足额拨付到位。 ????（6）市商务局：负责配合市粮食局完善应急粮食供应网络建设，做好粮食应急供应工作。 ????（7）市统计局：负责统计监测与应急工作相关的粮食生产情况有关