东莞重点扶持发展产业集群建设工作方案.doc

东莞市重点扶持发展产业集群工作方案 为培育发展我市产业集群，巩固提升制造业优势，加快产业结构调整和产品转型升级步伐，2009年8月市政府认定石龙电子信息、常平光电等产业集群为东莞市重点扶持发展产业集群。为进一步落实市重点扶持发展产业集群的各项具体工作，特制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》，在市委市政府领导下，以获市认定的重点扶持发展产业集群为基础，按照“分类指导、突出重点、创新突破、共同推进”的原则，加快推进我市优势传统产业集群优化提升，培育和壮大一批具备一定基础的产业集群，并努力推动新兴产业在我市逐渐形成新的产业集聚。具体是：根据我市产业集群的发展实际、发展阶段和成熟程度划分出不同的类别，分别采取针对性的政策措施加以指导，并集中市镇两级的资源，发挥市镇两级政府部门的职能来共同推进产业集群升级发展。突出抓好虎门服装、大朗毛织、长安五金模具、厚街鞋业、石龙电子信息、大岭山家具、常平光电、厚街家具创意、石碣电子、中堂纸品等省产业集群升级示范区和部分市重点扶持发展产业集群的优化升级；扶持虎门信息传输线缆、横沥模具制造、茶山食品、莞城文化创意、寮步汽车、樟木头塑胶化工等产业集群的逐步壮大。积极推动市重点扶持发展产业集群培育发展成为省产业集群升级示范区。同时，努力创新产业集群发展模式和发展思路，积极探索以贸促工、以市场化方式建设公共服务平台以及制定产业集群联盟标准等深化产业集群发展的新举措。 二、发展目标 深入了解和认识国际、国内产业发展的规律和趋势，充分估计我市面临的发展形势和发展环境，立足现有基础和我市实际，将现有优势产业集群的优化升级和有基础的产业集群的培育壮大作为首要目标，不断提升产业集群的区域竞争力和影响力，不断巩固和增强产业集群作为我市工业经济主体的地位和作用。 到2012年，市重点扶持发展产业集群中产值超150亿元的产业集群达到5个，产值超100亿元的产业集群达到11个。注册的集体（证明）商标（地理标志）数量达到6个。集群内国家名牌产品数量达到4个，比2009年新增1个；中国驰名商标达到3个，比2009年新增2个；省名牌产品20个，比2009年新增3个。重点打造5个实际效果好、有影响力的公共服务平台。新增专业园区1个；新增规模以上企业100个。全市获评广东省产业集群升级示范区的产业集群数量达到8个。 三、主要任务 ——优化提升一批产业集群。以虎门服装、大朗毛织、长安五金模具、厚街鞋业、石龙电子信息、大岭山家具、常平光电等省产业集群升级示范区及厚街家具创意、石碣电子、中堂纸品等市重点扶持发展产业集群为重点，鼓励采用高新技术、先进适用技术和现代管理技术改造提升优势传统产业；鼓励引进或增资扩产填补产业链缺失、薄弱及配套环节的项目或企业，着力推进上下游产业链的完善，提升配套服务水平。推进产业集群由以生产加工型为主的形态向以生产加工、研发设计、营销服务、品牌质量型并重的形态转变。特别是要发挥好中国（虎门）国际服装交易会、中国（大朗）国际毛织产品交易会、中国东莞国际鞋展·鞋机展、中国（长安）国际机械五金模具展、国际名家具（东莞）展览会等我市名牌专业展会对资金流、人流、物流、信息流的汇集作用，不断拓宽集群内企业的营销渠道，推动产业集群营销功能的提升。继续推动公共服务平台建设，发挥好虎门服装创新中心、大朗毛织研发中心、大朗毛织检测中心、石龙广安低压电器通断试验检测平台等现有平台的作用，为集群内企业特别是中小企业提供研发、设计、检测、咨询、培训、电子商务等多种服务，努力推动产业集群创新功能的提升。鼓励集群内企业引进国内外先进设备来替代现有生产设备，改造提升生产工艺水平，不断提高生产效率和产品质量。引导造纸企业加大技术改造投入，减少污染排放和能源消耗，促进造纸产业向循环型、绿色环保产业转变。继续用好“科技东莞”工程专项扶持资金和相关镇街出台的各项鼓励创新政策，引导集群内企业加大研发投入，开展自主创新。不断优化产业集群特别是电子信息类产业集群的产品结构，推动其从低端的电子元器件制造向集成电路等信息产品制造业，下一代网络与通讯、数字视听、数字家庭等战略创新产业，计算机整机、网络设备及零配件、通讯终端设备等产业转变。努力将虎门服装、大朗毛织、厚街家具创意等产业集群建设成为具有国际竞争力和影响力的产业集群。 ——扶持壮大一批产业集群。以虎门信息传输线缆、横沥模具制造、茶山食品、莞城文化创意、寮步汽车、樟木头塑胶化工等市重点扶持发展产业集群为重点，鼓励产业集群所属镇街加大对本镇街投资环境的宣传推介力度，并围绕特色产业开展针对性的招商引资，培育和引进更多同类型企业或配套企业进驻，逐渐壮大现有产业集群的规模。巩固寮步汽车城、汽配城，樟木头塑胶原料市场等专业市场在我市及周边地区商贸