强制性产品认证监管.ppt

强制性产品认证 中国质量认证中心南京分中心 2011-11-2 目录 第一部分 认证的基础知识 第二部分 中国CCC认证制度 第三部分 CCC认证行政执法 第四部分 CCC认证技术监管 认证基础知识 认证的定义 认证的起源与发展 产品认证的性质 产品认证的模式 产品认证的作用 产品认证术语 体系认证与产品认证的异同 认证的定义 认证（certification）是指与产品、过程、体系、服务或人员有关的第三方证明，第三方在经济和隶属关系上既独立于产品的提供方，又独立于产品的使用方，产品认证是由第三方确认产品符合特定要求并给予书面保证的一项活动。 国际标准化组织（ISO）将产品认证定义“是由第三方通过检验评定企业的质量管理体系和样品型式试验来确认企业的产品、过程或服务是否符合特定要求，是否具备持续稳定地生产符合标准要求产品的能力，并给予书面证明的程序。” 认证的起源与发展 认证活动源于商品经济发展初期。当商品在市场上交易时，买方需确认卖方的商品满足其某种或某几种需要，于是出现了原始的认证活动。 工业化发展的结果，民众强烈呼吁，应由不受供需双方经济利益所支配的独立第三方，用公正、科学的方法对市场上流通的商品(特别是涉及人身安全与健康的商品)进行评价、监督，以正确指导民众的购买行为，保证民众的基本利益. 认证的起源与发展 解决的两种途径：一是等待政府立法，定下规矩，建立机构后再工作；二是由民间热心人士集资组建机构，干起来之后再由政府立法进行规范。 第三方认证是适应市场需求从民间自发产生的多数工业化国家选择的是第二条路。美国的UL(保险商实验室)和德国的TUV(技术监督协会)就是在这种形势下诞生的 认证的起源与发展 从20世纪初到七十年代,各国开展认证活动均以产品认证为主。 1903年， 英国首先以国家标准为依据对钢轨进行合格认证并在钢轨上刻印风筝标志，在世界上开创了建立国家认证制的先河，并开始了在政府领导下开展认证工作的规范性活动。 British Standards Institution 认证的起源与发展 认证的发展过程，大体可分四个阶段： 第一阶段：二战之前，一些工业化国家建立起以本国技术法规、标准为基础的国家认证制度，只对本国市场上流通的本国产品实施认证制度； 第二阶段：二战之后至20世纪70年代，本国认证制度逐步对外开放，从国与国之间认证制度的双边、多边互认开始，进而发展到区域标准或技术法规为依据的区域认证制度，如欧共体国家的CE标志制度； 第三阶段：20世纪80年代至90年代初，各国开始在几类产品上实施以国际标准和规则为依据的国际认证制度，如电工产品安全认证制度； 第四阶段：20世纪90年代后，一些国家为规范本国认证机构的行为分别建立了本国的国家认可制度，以便对认证机构和认证从业人员的行为加以约束，为更加有效地推动贸易，减少贸易的技术壁垒，国际认可论坛（IAF）、国际实验室认可组织（ILAC）启动以承认认可结果为前提，进而承认认可的认证证书的认可制度的国际互认制度。 产品认证的性质 产品认证的性质分为强制性产品认证和自愿性产品认证 。 强制性产品认证是指通过国家立法或颁布强制性指令等方式，对一些涉及人身健康、环境保护、财产安全等方面的产品，由第三方机构实施的证明其满足相关要求的评价活动。 自愿性产品认证遵循且自愿申请的原则，通常是依据标准对产品与标准符合性进行评价。自愿性产品具有指导消费者选购商品，增强企业市场竞争能力，全面提高产品质量和提高企业持续稳定生产符合标准要求的产品的作用。 产品认证的模式 1980年，国际标准化组织公布了《认证的原则与实践》，将认证归纳为8种形式： 产品认证的模式 第一种认证模式——型式试验。按规定的方法对产品的样品进行试验，以证明样品是否符合标准或技术规范的全部要求； 第二种认证模式——型式试验＋获证后监督（市场抽样检验）。市场抽样检验是从市场上购买样品或从批发商、零售商的仓库中随机抽样进行检验，以证明认证产品的质量持续符合认证标准的要求； 第三种认证模式——型式试验＋获证后监督（工厂抽样检验）。工厂抽样检验是从工厂发货前的产品中随机抽样进行检验； 第四种认证模式——第二种和第三种的综合； 第五种认证模式——型式试验＋工厂质量体系评定＋获证后监督（质量体系复查＋工厂和/或市场抽样检验）； 第六种认证模式——工厂质量体系评定＋获证后的质量体系复查； 第七种认证模式——批量检验。根据规定的抽样方案，对一批产品进行抽样检验，并据此对该批产品是否符合要求进行判断； 第八种认证模式——100﹪检验。 产品认证的模式 上述八种认证模式适合于不同的产品。 认证模式的采用还取决于认证的经济性和可操作性。例如认证机构（或政府）愿意接受