水资源所有权问题研究.pdfVIP

第17卷第4期 长江流域资源与环境 V01．17No．4 and 2008 ResourcesEnvironmentinthe Basin 2008年7月 Yangtze July 文章编号：1004—8227(2008)04—0561-05 水资源所有权问题研究 蒲志仲 (长江大学管理学院。湖北荆州434023) 摘要：我国水资源短缺和水污染问题严重，最根本的原因是水资源产权制度尤其是水资源所有权制度不合理。 从水资源配置的效率与公平角度，依据产权经济学理论，对水资源所有权及其分配问题进行了探讨：对水资源所有 者产权与他物权，江河湖泊等水体所有权和水体所蕴含水资源所有权进行了区分；以水资源是社会成员生存与发 展的自然物质基础、水资源的竞用性和水资源自然供给的区域性为依据，探讨了江河、湖泊等水体水资源所有权的 权属界定，水资源所有权在社会成员间的合理分配，国家与水资源所有权的关系和国家拥有的水资源所有权的性 质；最后提出了既能保障社会成员生存与发展权利，又能实现资源配置效率与公平的以社会成员所有为主的水资 源所有制。 关键词：水资源；水权制度，所有权；共有产权 文献标识码：A 资源所有制和资源产权分配状况，决定着资源 权利，即狭义的水资源产权；第二，水是生命之源，每 配置的效率与公平[1]。尽管我国水资源短缺和水污 个人都有与生俱来不可剥夺的为生存所必须的水消 染问题的原因众多，但最根本的原因是水资源产权 费权，也有通过平等竞争获得发展性水消费的权利； 制度不合理。然而目前对水资源所有权研究却相对 第三，水资源是人们生存与发展的自然物质基础，社 薄弱，水资源所有权制度改革也被忽略。因此，本文 会成员拥有在平等竞争的基础上与作为生产要素的 欲对水资源所有权问题作初步探讨，以期抛砖引玉。 水资源相结合进行劳动和生产的权利；第四，资本所 有者和经营者平等的水资源开发投资经营权利；第 1水资源所有权是水权的基础 五，国家从公共利益维护、协调利益矛盾的公共职能 角度，拥有公共物品性质水资源的所有权，管制水资 产权是经济主体通过财产而形成的经济权利关 源开发利用行为、调节资源收入分配的权力。 系，是与财产有关的包括所有权、使用权、处分权和 在不同经济主体水资源权利的相互关系中，水 受益权在内的一束权利，其中：所有权是基础，它确 资源所有者产权是决定性的。社会成员作为消费 定了财产及其使用权、处分权和受益权的归属；受益 者、生产劳动者或资本投资经营者，在水资源方面的 权是所有权界定和保护的目的，是财产权利不可分 权利以水资源所有者权利或水资源所有权为基础， 割的一部分，从经济意义上说没有收益权的产权是 是水资源所有者产权实施的产物。如水资源所有者 没有意义的产权。使用权和处分权是财产所有者权 产权柬中的使用权，可转化为其它社会成员的水消 益或受益权赖以实现的手段，对所有权和使用权的 费权、生产劳动中的水使用权，或资本投资经营者的 自由处分权是充分实现财产价值的必要前提。因 水资源开发利用经营权；使用权既可由水资源所有 此，产权的核心是所有权，水资源所有权制度是水权