建设工程招投标与合同管理实务—第2章.pptVIP

2．标底编制的方法 （1）以施工图预算为基础 （2）以扩初概算为基础 （3）以最终产品单位造价包干为基础 2.3.1 施工招标文件的内容 1．招标文件内容 2.3 建设工程施工招标文件的内容与组成 （1）投标邀请书 （2）投标人须知 （3）合同条款 （4）投标书格式 （5）技术规范 （6）工程量清单 （7）图纸 2．对招标文件主要内容的解释 2.3.2 招标组织形式 2.3.3 招标文件组成 招标文件的正式文本是指在发布招标公告或投标邀请后，发售给投标人的相关文件，主要涉及商务和技术两大方面。 一般包括编写和提交投标文件的规定、要求和条件，投标文件的评审标准与方法，合同的主要条款以及附件等内容。 第2章 工程项目招标 2.1 工程项目招标范围、规模及方式 2.1.1 工程项目范围及规模标准 根据《招标投标法》及《工程建设项目招标投标范围和规模标准规定》，属于下列工程建设项目的，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金占控股或者主导地位的，应当公开招标。 1．大型基础设施等公共事业项目 ① 煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； ② 铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目； ③ 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； ④ 防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目； ⑤ 道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目； ⑥ 生态环境保护项目； ⑦ 其他基础设施项目。 跨河桥 风力发电 三峡大坝 2．关系社会公共利益、公众安全的公共事业项目 ① 供水、供电、供气、供热等市政工程项目； ② 科技、教育、文化等项目； ③ 体育、旅游等项目； ④ 卫生、社会福利等项目； ⑤ 商品住宅、包括经济适用住房； ⑥ 其他公共事业项目。 ① 使用国有资金投资项目。 使用各级财政预算资金的项目。 使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目。 使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 ② 国家融资项目。 使用国家发行债券所筹资金的项目。 使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目。 使用国家政策性贷款的项目。 国家授权投资主体融资的项目。 国家特许的融资项目。 3．全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 4．使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目 使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目，使用外国政府及其机构贷款资金的项目，使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。 ① 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。 ② 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。 ③ 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。 ④ 单项合同估算价低于规定标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 上述项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标。 2.1.2 工程招标方式 ①可在较广的范围内选择承包商或者供应商，择优率高，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。 ②可为所有的承包商提供一个平等竞争的机会，招投标程序的透明度高，容易赢得投标人的信赖，较大程度上避免了贿标行为。 ①资格审查及评标的工作量大、耗时长、费用高。 ②参加竞争的投标人越多，每个参加者中标的机会越小，风险越大。 ③可能出现故意压低报价的“抢标”现象。 优点 缺点 1．公开招标 邀请的形式使投标人的数量减少，不仅可以使招投标的时间大大缩短，节约招标费用，而且也提高了每个投标人的中标机会，降低了投标风险。 2．邀请招标 对于有些特殊项目，采用邀请招标方式确实更加有利，根据我国的有关规定，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： ① 项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； ② 受自然地域环境限制的； ③ 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； ④ 拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； ⑤ 法律，法规规定不宜公开招标的。 2.1.3 工程招标程序 1．发布招标信息与招标信息更正 公开招标由招标单位在国家指定的报刊、信息网络及其他新闻媒介发布招标公告。邀请招标应当向3个以上符合资质条件并具备招标工程承包能力的单位发出投标邀请