中国生产性服务业发展滞后的原因分析.doc

中国生产性服务业发展滞后的原因分析 ——基于投入产出数据的研究 任焕焕 （大连理工大学经济系，辽宁 大连 116024） [摘要] 我国生产性服务业的发展与发达国家相比较为落后，找出生产性服务业发展的滞后因素，是采取对策促进其进一步发展的基础。制约中国生产性服务业发展的因素是多方面的，有制度方面的因素，也有非制度因素。综合起来主要有企业的供给不足，表现为人才缺乏、企业能力不足和资金不足；市场需求不足，主要是制造业中间需求不足；市场化程度低和制度框架不健全。针对上述原因，本文提出发展的对策。 [关键词] 生产性服务业； 滞后原因； 发展对策 一、引言 当前的世界经济正在向服务型经济转变，其中，生产性服务业的发展更为迅猛，成为推动全球经济发展的基础性力量。由于产业结构升级的需要，生产性服务业在我国现代服务业中的地位日益凸显。但是与发达国家相比，我国生产性服务业的发展比较滞后，因此找出滞后的原因，促进生产性服务业的发展对我国经济的发展有重要的意义。 生产性服务业,又称生产者服务业,Greenfield将其定义为:企业、非盈利组织和政府,向生产者而不是最终消费者提供的服务。在现实经济统计中，生产性服务业的行业划分与界定是个难点，因为有些服务行业(比如交通运输服务、银行服务业)既可以看作是生产性服务业(因为企业需要)，也可以看作是消费者服务业(因为一般消费者也需要)，只不过不同服务行业的侧重点有所不同而已。依据中国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》对生产性服务业外延的分类和统计数据的可得性，本研究将生产性服务业细分为批发零售业、住宿与餐饮业、交通运输仓储业、邮政与通讯业、金融保险业、房地产业、租赁服务业、计算机及相关服务业、研究与开发、其他商务服务业、公共管理、教育、卫生和社会服务业、其他团体及社会私人服务业。 二、发展滞后的原因分析 与发达国家相比，中国服务业起步较晚，生产性服务业的发展更为落后。找出生产性服务业发展的滞后因素，是采取对策促进其进一步发展的基础。但是现有对生产性服务业发展滞后因素的研究，大多研究的不够深入、全面。为弥补这方面的不足，本文基于投入产出的数据，对我国生产性服务业滞后的原因进行分析。制约中国生产性服务业发展的因素是多方面的，有制度方面的因素，也有非制度因素。综合起来主要有市场的供给、需求不足，市场化程度低和制度框架不健全三类。 1. 市场供给、需求不足 （1）企业供给不足。人才缺乏、企业能力不足、资金不足造成了生产性服务业供给的不足。 人才是生产性服务业的生命线，生产者服务业是以人力资本和知识资本作为主要投入。长期以来，我国服务业的发展一直受到歧视和限制，服务业人才的培养也没有得到足够的重视，人才短缺的现象比较严重。图1显示了我国生产性服务业的内部人才结构。从图中可以看出，整体水平上，研究生及以上学历的就业人员比重不足2%，本科学历的就业人员比重约为15%，；大部分行业的就业人员以高中和大专学历为主，初中及以下学历的就业人员也占相当高的比重，我国生产性服务业人才匮乏的现象可见一斑。导致我国生产性服务人才匮乏的原因是多方面。首先，教育体制存在缺陷，教育与实际应用脱节严重，在职教育体系不健全。其次，相关制度的约束不利于高端服务人才的发展和合理流动。比如，个人所得税起征点低、税率高，导致高端人力生活成本高。最后，高端人才引进力度不足。我国没有相应的配套政策吸引人才。 供给不足的第二个因素是企业能力不足。企业能力是指企业在生产，技术，销售，管理和资金等方面力量的总和企业的能力内生于企业内部，在外部市场难以买到，必须通过持续的积累来建立 供给不足的第三个因素是资金不足。资金也是生产性服务业重要的投入要素之一。2004年我国生产性服务业城镇固定资产投资总额占第三产业城镇固定资产投资的87.73%，占城镇固定资产投资总额的48.58%。各行业中，房地产业和交通运输仓储业的投资数额占得比重较大，其他行业投资额占的比重都较小。虽然固定资产投资只是资金供给的一部分，而且投资的多少与行业性质有直接的关系，有些生产性服务行业不需要在固定资产上投入太多。但是，固定资产投资仍可以在一定程度上反映生产性服务业的资金供给情况。通过表1的数据进行分析可知，我国生产性服务业的固定资产投资业存在严重不足的问题。 表1 生产性服务业城镇固定资产投资 行业 占第三产业固定资产投资比重 占固定资产投资总额比重 批发零售贸易与修理业 3.77% 2.09% 住宿与餐饮业 2.04% 1.13% 交通运输仓储业 19.96% 11.05% 邮政与通讯业 2.64% 1.47% 金融保险业 0.22% 0.12% 房地产业 44% 24.36% 租赁服务业 1.32% 0.73% 计算机及相关服务业 2.80% 1.55% 研究