关于加快停车设施建设缓解停车难问题的调研报告.docx

1401301201101009080706000年 01年 02年 03年 04年 05年 06年 07年 08年202020202020202020全市机动车保有量变化情况（万辆）70605040302010000年 01年 02年 03年 04年 05年 06年 07年 08年202020202020202020全市小汽车保有量变化情况（万辆）图一 2000 年～2008 年天 津市机动车 保有量增长 情况关于加快停车 设 施建设 缓解停车难问 题 的调研报告 ◎文 / 李连庆段学让张梦怀刘志随着经济社 会快 速 发 展 ，居民生活水平不断提高，机动车数 量急剧增加，停车难问题成为国 内外大城市发展中面临的共同难 题。从天津市来看，近年来机动车保有量大幅度增加，与停车设施建设相对滞后、停车泊位供应不 足的矛盾越来越突出。解决停车 难问题，要坚持以市场化为导向， 以企业为主体，政府积极引导和 扶持，多管齐下、多策并举。系列措施。建设了一批专业公共停车楼（场）。2003 年市政府制定 了公共停车场建设规划，目前，已 建成大胡同停车楼、翔宇广场地 下停车场、解放广场地下停车场、天津站枢纽地下停车场；正在建设大沽路停车楼、西安道地下停车场等。制定了建设项目配建停车 场 标 准 。 从 1995 年 到 2005 年，先后三次对建设项目配建停 车设施标准进行完善提高，目前 市内六区共有大型公建配建停车泊位 6.3 万个，新建居民小区基本配建了机动车停车场。规划设一 、天 津 市 停 车 设 施 建 设 基本情况和 停车难问题 形成原因近年来，天津市机动车数量增长迅猛，全市机动车保有量从2002 年 98.9 万辆，到 2008 年 8 月底已达 134.9 万辆，五年增长 了 36.4% 。全市平均每天有 500 辆、每月约有 1.6 万辆新车上牌， 年均增长 15% 左右。机动车数量 的快速增长，导致了中心城区停车难问题。（见图一）市委、市政府高度重视停车 难问题，2007 年与 2008 年的《政 府工作报告》 和 20 项民心工程， 都把加快停车设施建设，加强停 车秩序管理作为重点，采取了一50天津经济 TIANJ IN ECONOMY图二 西安道 随意占道停 车拥堵情况图三 大胡同 停车楼平日 泊位闲置状 况图四 大胡同 停车楼紧邻 的南运河南 路 占道停车拥 堵状况方略Strategy置了一批占路停车设施。有关部门根据道路等级、车流情况、停车 需求等因素，在市内六区设置占 路停车场 880 个、停车泊位 4.8 万个，一定程度上缓解了停车难问题。此外，还制定出台了《关于规范停车楼（场）项目建设和用地 管理暂行办法》等政策措施。目前看，虽然停车设施稳步 增加，但是与迅猛增长的机动车 保有量相比，存在巨大缺口，停车 问题越来越突出。（一）停车设施 严重不足中心城区小客车 43.9 万辆， 按照公认的每辆汽车需要停车泊 位比例计算，中心城区需停车泊 位约 56.4 万个，而天津市目前仅 有各类停车泊位 24.6 万个，缺口 约 31.8 万 个 ， 供 需 矛 盾 异 常 紧 张，每天有 20 余万辆汽车随意停 放在马路两侧或楼群里巷，导致 交通拥堵，市容环境受到影响，还 引发了许多挂擦碰撞等事故。（见 图二）（二）停车收费 机制不合理多年来，天津市停车收费一 直实行占道停车按次收费，每次2 元，停车场（楼）按时收费，每小 时 3 元～4 元。由于停车收费路 内低于路外，加上路边停车方便 省事，致使占路停车比例居高不 下 ，占 路 停 车 比 重 达 72% ，既 阻 碍了交通，又影响了形象；与此同时，公共停车场大量闲置 （见图三、图四）。从调研情况看，在已建 成公共停车场中，利用率最高的 大 胡 同 停 车 楼 平 日 闲 置 率 高 达40% ～50% ，经营举步维艰，如 计算建设成本和折旧、大修，每年 将出现巨额亏损。公共停车场入不敷出，惨淡经营，制约了社会资金参与公共停车设施建设运营。（三）停车管理 相对滞后目前，天津市尚没有与形势 发展相适应的停车设施建设管理 地方性法规，《天津市机动车停车 场管理办法》尚在制定之中。《天 津市建设项目配建停车场（库）标 准》仅为部门制定的技术规范，权 威性、强制性不够。占道停车场设 置不够规范，没有充分考虑道路 通行、市容环境以 及与路外公共停车 场的关系。机动车停 放 管 理 不 够 严 格，对违法停车处 罚不够坚决、有力， 马路随意停放现象 比较普遍，一些刚 刚经过整治的道路 又 被 随 意 停 车 ，影 响市容环境整治成 果。（见图五）车进入家庭的高峰期，机动车保有 量 将 保 持 持 续 快 速 增 长 的 态 势，机动车停车设施供需矛盾更 加紧张，停车难问题更加突出，必