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2008届人力资源管理专业毕业生论文 课题名称：事业单位人事管理现状、问题及对策 学生姓名：杨 松 指导教师：黄昱方 江南大学网络教育学院 2008年1月 江南大学网络教育学院 毕 业 论 文 (设 计) 姓 名 杨 松 校外学习中心 连云港师专 学 号 906331135 证 件 号 批 次 0603 层 次 专升本 专 业 人力资源管理 指导教师 黄昱方 课题名称 事业单位人事管理现状、问题及对策 （第?二稿） 指导教师 评 语 终 稿 成 绩 ： 指导教师签名： 年 月 日 论文摘要： 随着社会主义市场经济体制的逐步建立，事业单位的内外部环境已经发生了很大变化，现有管理模式越来越不适应新的形势要求，事业单位在发展和管理上也因此而出现了一些问题。出现这些问题的原因是多方面的，在计划经济下建立和发展起来的事业单位，其发展模式和管理体制受计划经济的影响，不适应社会主义市场经济体制要求。因此，本文试图就事业单位目前存在的问题进行分析，按照市场经济体制要求的社会化市场化思路， 基本上可以。只是内容上和标题略有不吻合之处。如标题是事业单位人事管理， 但内容之中机构膨胀、财政负担等都不属于典型的人事管理范畴。因此，你可以考虑一下如何使之尽量一致起来。可以调整内容比例，也可以在文中自圆其说。另外，在引用别人的话时最好前面有介绍或解释，不然一上来就是双引号，很突兀。 黄昱方 毕业论文(设计)目录(二)我国事业单位人事管理现状 二、我国事业单位人事管理中存在的主要问题 组织僵化、缺乏活力 机构膨胀、结构失调 冗员泛滥、效益低下 财政负担沉重、事业经费短缺 三、我国事业单位改革方向及对策 调整、撤并重复设置、效益不高的事业单位 改革产权制度，对生产经营型事业单位推行改制转企 实行政事分开，对行政管理型事业单位进行精简压缩、规范管理 改变管理模式，对社会公益型事业单位实施资源重组 实施聘用制，确立事业单位新的用人制度推行多元化分配办法，建立事业单位新的分配激励机制妥善安置分流人员，健全事业单位保障制度 在我国，事业单位是一种非常重要的社会组织，它集中了国家大部分专业技术人才，承担着教育、科研、文化、卫生、体育等大量社会基础工作，在社会主义物质文明和精神文明建设中起着重要作用。“长期以来，我国在事业单位的建设、发展和管理上采取的基本方式是国家投资建设并承担经常性支出，主管部门直接管理的模式。”①随着社会主义市场经济体制的逐步建立，事业单位的内外部环境已经发生了很大变化，原有的管理模式越来越不适应新的形势要求，事业单位在发展和管理上也因此而出现了一些问题。出现这些问题的原因是多方面的，在计划经济下建立和发展起来的事业单位，发展模式和管理体制受计划经济的影响，不适应社会主义市场经济体制要求。本文试图就事业单位目前存在的问题进行分析，按照市场经济体制要求的社会化市场化思路，针对不同类别事业单位探讨适合事业单位自身特点的改革对策。 （一） 我国事业单位规模庞大，门类繁多，服务性质和活动方式各有差异，根据不同的管理目的，总结归纳出一些带共性的东西对事业单位进行了适当分类是进一步认识事业单位的性质，改善管理，促进改革的重要手段。“事业单位分类方法主要有行业分类法、经费分类法和服务功能分类法等多种分类方法，目前通常使用的为服务功能分类法。”② 服务功能分类法是根据事业单位所提供服务的性质不同，所发挥的社会功能不同进行分类，虽然这种分类方法近几年才提出，但与经费分类法相比较，它对于事业单位改革的方向、目标具有显而易见的适用性和有效性。服务功能分类法可以把事业单位划分为三种类型：管理型、社会公益型、经营型。这种分类方法进一步分析、揭示了事业单位的本质，有助于全面认识事业单位性质、功能及运行方式上手特点，对于把握事业单位运行、发展规律，采取针对性管理方法，推进事业单位改革具有重要意义。 1、管理型事业单位管理型事业单位是指法规授权受委托承担。如各类行政执法机构、独立监督机构等。社会公益型事业单位社会公益型事业单位，主要是指由政府举办和投资，为社会提供公共产品和公共服务的事业机构。主要指承担国家交办的发展公益事业任务，面向社会提供普遍服务的单位。如义务教育、基础科研、社科研究、信息统计、公共图书馆、纪念馆、博物馆、文物保护、群众艺术馆、文化馆、公共卫生服务、环境保护、体育运动、社会福利等单位。主要指承担国家交办的发展公益事业任务，面向社会提供普遍服务但不是国家指定性任务，而是国家