培育创新主体增强创新能力-浙江科技厅.DOC

培育创新主体 增强创新能力 省科技厅 蒋泰维 叶翠萍 区域创新体系是国家创新体系的重要组成部分，是国家创新体系在区域层次上的延伸。建设区域创新体系既是把国家目标和区域发展结合起来，提高国家整体创新能力和竞争力，大力推进国家创新体系建设的重要内容，同时，也是当前和今后一个时期我省科技工作的主要目标。区域创新体系主要包括创新的主体、创新的环境和创新的机制等各个方面，本课题力求针对我省区域经济的特点，围绕我省区域经济发展的需求和目标，来研究区域创新主体的框架构建和创新主体的扶持培育，以推动区域创新体系建设，提高区域创新能力。 一、充分认识培育创新主体的重要意义 培育创新主体是建设区域创新体系的核心。区域创新体系的主要功能是各类创新主体创造、扩散和应用具有经济价值的技术，创造、扩散和应用技术的能力就是区域创新能力，区域创新能力实际上是科技与经济结合的能力，是支撑区域经济持续发展的能力。从广义上说，创新主体应包括各类创新研究机构、直接从事技术创新开发应用的机构以及促进技术创新成果扩散应用的中介服务机构等。事实上在全社会，技术创新的成果不外乎来源于企业、科研院所、高校以及其他一些独立的发明等，因此，从狭义上说，创新主体应是具备创新能力和创新绩效的一类实体，主要包括企业、高等学校、科研院所及其他研发机构。区域创新能力和创新效率在很大程度上则取决于创新主体的能力。创新主体的创新能力主要由创新人才、创新资源、组织结构和运行机制等决定，同时也受创新环境的制约。 改革开放以来，我省经济在短缺经济的条件下，以体制和机制的优势抢占了先机，赢得了发展。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，我省原有的一些体制先发优势正在逐步减弱；随着中西部劳动密集型产业的迅速发展，我省传统产业和产品的市场空间在不断缩小；随着我国加入世贸组织和法制化进程加快，我省企业的技术模仿环境日趋严峻，产业层次、技术层次较低的劣势逐渐显现。浙江要在新阶段实现新发展，关键在打造全国一流的区域创新体系，建设科技强省，进一步增强科技创新能力，提高科技综合实力。打造全国一流的区域创新体系，核心是培育全国一流、具有强大而持续创新能力的区域创新主体。 二、创新主体建设的现状 近年来，在全面深化的改革开放与市场经济体制初步建立的宏观大背景下，我省以科技强省建设为目标，认真贯彻落实“创新、产业化”科技工作方针，大力培育创新主体，由政府主导，高等学校、科研机构和企业等积极参与，非盈利性公益型机构和盈利性企业型机构并存，独立型与依附型机构并存，各类科技创新机构建设已初具规模。 （一）科研机构。全省现有各级独立科研机构145家，其中中央部属科研机构21家，省属科研机构40家，市属科研机构84家；企业办的各类研发机构372家，其中省高新技术企业研究开发中心158家，省企业技术中心214家。省属科研院所按照“制度创新、结构调整”的要求进行改革，增强了研发能力和自我发展能力。省高新技术企业研究开发中心累计完成研究开发项目2295项，其中已实现产业化项目1279项。 （二）重点实验室。自1991年以来，我省主要在电子信息、生物与医药、机电一体化、化工和农业等领域，建设了国家、省部级重点实验室和中试基地105家（其中省中试基地22家），其中国家重点实验室30家，在浙部属16家，省级33家，省部共建1家；高校建的52家，科研院所建的46家，企业建的7家。据2003年对53家重点实验室、试验基地的调查评估，2000—2003年累计政府投入2.4亿元，获得发明专利88项，完成各类课题2591项，获得国家级奖励18项，发表论文、著作596篇、部，培养人才6817名。 （三）高校重点学科。浙江大学和省属各高等院校建立了25个国家级重点学科（其中浙江大学24个）、100个省级重点学科和10个学科交叉中心，同时确定了100个省级重点扶持学科。各学科、中心充分发挥在某些技术领域的相对优势，积极争取国家自然科学基金项目、863计划项目，承担了一大批国家、省重大科技项目，体现了较强的科研实力。 （四）科技中介服务机构。到2002年，全省建立了浙江大学国家大学科技园、杭州高新区科技创业服务中心、杭州和宁波国家级留学生创业园、杭州国家集成电路设计产业化基地、杭州国家软件产业基地和浙江巨化中俄科技合作园等32个孵化器，面积达45万平方米，入驻企业720家，孵化毕业企业近100家；建立了13家国家级生产力促进中心和省级区域科技创新服务中心，为区域块状特色经济发展提供了科技服务；科技风险投资机构26家、专利代理服务机构22家；在全国率先创办了中国浙江网上技术市场，全省11个市和90个县（市、区）建立了网上技术市场网管中心，构建了为各类创新主体服务的大平台。 （五）科研人才队伍。全省现有科技人才资源总量265.69万人，其中专业技术人员1