中国关于外空活动透明与建立信任措施的观点文件.PDF

中国关于外空活动透明与建立信任措施的观点文件 1、中国支持联合国大会第70 届会议通过的题为“外空活 动透明与建立信任措施” （A/RES/70/53 ）决议。 2 、中国重视外空透明与建立信任措施，积极参与了联 合国相关工作，是历年联大“外空活动透明与建立信任措施” 决议的主提国，参加了2012-2013 年联合国“外空活动透明与 建立信任措施政府专家组”工作，并推动专家组最终达成报 告。中国参加了 2015 年联大一委和四委首次联席会议，深 入参与了联合国外空委关于“外空活动长期可持续性指南”的 讨论，为促进外空和平、安全和长期可持续性发展做出了积 极贡献。 3 、中国认为，各国在外空活动中采取适当透明和建立 信任措施，有助于增加互信、减少误判，促进和平利用外空 合作，一定程度上有助于防止外空武器化目标，也有助于实 现未来对外空军控条约的核查。事实上，各国承诺不在外空 部署武器、防止外空武器化和军备竞赛，本身就是最重要的 外空透明和建立信任措施。但外空透明和建立信任措施不具 有法律约束力，不能弥补现有外空国际法律文书存在的漏 洞。这些措施可以作为谈判缔结防止外空武器化和外空军备 竞赛国际法律文书的有益补充，但不能取代法律文书地位。 4 、中国相信，谈判缔结新的国际法律文书，是防止外 空武器化和外空军备竞赛的最佳途径。多年来，中国与俄罗 斯联邦及其他许多国家一道，积极推动在裁谈会谈判缔结防 止外空武器化条约。2008 年2 月，中俄共同向裁谈会提交“防 1 止在外空放置武器、对外空物体使用或威胁使用武力条约” 草案（CD/1839 ），2014 年 6 月提交更新案文（CD/1985 ）。 2015 年9 月，中俄联合向裁谈会提交工作文件（CD/2042 ）， 就一些国家对条约提出的问题作出反馈。中俄外空条约草案 顺应了国际社会防止外空军备竞赛的共同呼声，反映了各国 对外空安全最紧迫威胁的认识，是当前最具共识、最为成熟 的外空安全倡议。中方希望，裁谈会尽早就这一草案开展实 质性工作，并启动正式谈判。 5 、中国作为积极开展外空利用活动的国家，长期以来， 采取了一系列透明与建立信任措施，旨在维护外空的和平、 安全和长期可持续性： ·中国对外空政策保持透明，于2000 年、2006 年、2011 年、2016 年四次发表《中国的航天》白皮书。中方在 2016 年 12 月发表的最新一版《中国的航天》白皮书中，再次明 确始终坚持和平利用外层空间、反对外空武器化和外空军备 竞赛的既定立场，并详细介绍了中国外空活动的宗旨、原则 和未来5 年发展主要任务，体现了中方在外空政策、计划和 活动方面的高度透明。 ·中国于1988 年12 月加入《关于登记射入外层空间物 体的公约》，认真履行公约义务，按照公约要求登记发射进 入外空的物体信息。中方并于 2001 年发布《空间物体登记 管理办法》，规范空间物体国际国内登记工作。2002 年，中 国印发了《民用航天发射项目许可证管理暂行办法》。此外， 对于许多重大航天发射活动，中国均通过媒体进行公布，或 与有关国家或国际组织进行沟通协调。 2 ·中国政府一贯重视空间核动力源的安全工作，在嫦娥 三号（CE-3 ）任务中，中国成功开展了空间核动力源安全实 践，并在联合国外空委科技小组委员会上进行了介绍。中国 正在实施的嫦娥四号任务将再次使用空间核动力源。在第59 届联合国外空委大会上，中国就有关情况进行了说明。中国 将继续参考联合国有关原则和框架，做好空间核动力源的安 全工作。 ·中国作为空间国家，高度重视近年来空间碎片、轨道 拥挤等问题对外空资产带来的危险，与有关国家就空间碎 片、卫星碰撞预警等开展经常性的沟通交流。 ·中国高度重视空间碎片的减缓与防护，积极参与联合 国外空委、机构间空间碎片协调委员会等多边机制下的合 作，为有关国际准则的制定发挥了建设性作用。与此同时， 中方不断加强能力和机制建设，颁布了《空间碎片减缓与防 护管理办法》，并出台《空间碎片减缓要求》等标准，对空 间碎片减缓提出技术要求，