附件广东造纸行业2016年碳排放配额分配方案.DOC

附件2 广东省造纸行业2016年度碳排放配额分配方案 一、纳入碳排放管理和交易的企业 （一）控排企业 本省行政区域内（深圳市除外，下同）造纸和纸制品生产行业年排放2万吨二氧化碳（或年综合能源消费量1万吨标准煤）及以上的企业，共51家。 （二）新建项目企业 本省行政区域内造纸和纸制品生产行业有望于 2016-2017 年建成投产且预计年排放 2万吨二氧化碳（或年综合能源消费量 1 万吨标准煤）及以上的新建（含扩建、改建）项目企业，共7家。 以上控排企业、新建项目企业的具体名单附后，名单按照有关规定实行动态管理。 二、配额总量 根据我省2016年及“十三五”控制温室气体排放总体目标、合理控制能源消费总量目标、去产能工作目标，结合国家和省相关产业政策、行业规划和经济发展形势预测，确定我省造纸行业2016年度碳排放配额总量为2400万吨，其中，控排企业配额2270万吨，储备配额130万吨。 三、配额分配方法 造纸行业企业分为普通和特殊两大类：①普通企业按照生产工序分配配额，生产工序分为纸浆制造、机制纸和纸板制造、纸制品制造，每个工序均采用基准法分配配额；②特殊企业采用历史强度下降法分配配额。 所有企业先按照2015年产量计算及发放预配额，再根据经核查核定的2016年实际产量计算及发放最终配额，并与发放的预配额进行比较，多退少补。企业配额实行部分免费发放和部分有偿发放，其中免费发放配额的比例为97%；有偿配额则以公开竞价形式在省级交易平台定期发放，企业可自主决定是否购买。 企业配额计算公式如下： （一）普通造纸和纸制品生产企业 企业配额=纸浆制造配额+机制纸和纸板制造配额+纸制品制造配额=纸浆产量×基准值×能源修正因子+机制纸和纸板产量×基准值×能源修正因子+纸制品产量×基准值×能源修正因子 其中： 各工序基准值分列如下: 工序 产品类别 基准值（吨CO2/吨产品） 备注（详细类别） 纸浆制造（不包括废纸制浆） 硫酸盐商品浆 0.754 纸浆制造指生产木浆、竹浆、竹木混合浆等纸浆的制造工序。商品浆是指企业自己制浆，制成风干浆并用于出售的纸浆。自用浆指企业自己制浆，并直接用于造纸的纸浆。 硫酸盐自用浆 0.547 机制纸和纸板制造（包括废纸制浆） 包装用纸及纸板原纸（未涂布） 0.732 箱纸板、瓦楞芯(原)纸、白纸板、牛皮纸、纱管纸等。 包装用纸及纸板原纸（涂布） 0.835 涂布白卡纸、涂布白板纸、涂布牛卡纸。 印刷书写用纸（未涂布） 1.040 新闻纸、书写纸、复印原纸、胶版纸、冷固纸、淋膜纸原纸、防粘纸等。 卫生用纸原纸 1.239 纸制品制造（后加工） 卫生用纸制品 0.049 纸制品制造指用纸及纸板为原料，进一步加工制成纸制品的生产工序。卫生用纸制品指卫生纸、餐巾纸、纸手帕、面巾纸、纸台布等纸制品。 能源修正因子：若该工序消耗的能源70%以上来自企业自备（热）电厂，则能源修正因子取值1.35，其他情况取值1。企业自备（热）电厂是指使用化石燃料用于向企业自身或附近企业提供能源（电力或电力及蒸汽）的动力设施。 产量取值上限：①纸浆制造工序各生产线年产量以生产线产能的1.3倍为上限，即当企业纸浆制造工序产品年产量大于生产线产能的1.3倍时，直接取生产线产能的1.3倍代入公式计算。生产线产能首先采用企业项目相关核准（备案）文件或国家和省行业主管部门限定的年产能数据，若没有年产能数据，则依据企业生产线设计年产能进行确定。②机制纸和纸板制造工序各生产线年产量取值以生产线产能的1.6倍为上限，生产线产能采用企业项目相关核准（备案）文件或生产线设计年产能数据，若生产线进行过技改则根据技改后的产能进行确定。 （二）特殊造纸和纸制品生产企业 特殊造纸和纸制品生产企业指非以上列举的其他机制纸和纸板、纸制品制造企业，其中，机制纸和纸板包括特殊包装用纸（卷烟纸、成型纸等）、无碳复写原纸、热敏纸原纸等，纸制品包括纸浆模制品、无碳复写纸、热敏纸等。该类企业要求先确定企业的主营产品是“机制纸和纸板”还是“纸制品”，再采用历史强度下降法分配配额。具体计算公式如下： 企业配额=机制纸和纸板（或者纸制品）总产量×历史碳排放强度×年度下降系数 其中： 历史碳排放强度：取企业2013-2015年正常年份的机制纸和纸板（或者纸制品）单位产品碳强度，以各年产量为权重的加权平均值； 年度下降系数：0.99。 四、其他说明 （一）按历史强度下降法分配的企业，若2013-2015年中某一年份企业的生产线因产品品种、能源生产方式发生重大变更，造成该年度碳强度发生重大变化的（单位产品碳强度与2013-2015年中最高的年份相比低20%以上），企业可提出变更历史年份的申请，同时应在2016年度碳排放报告中对相关情况予以说明，经核实后，可不取当年数据作为