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环境损害鉴定评估技术和规范 於方 博士，研究员 环境保护部环境规划院 环境风险与损害鉴定评估研究中心 2016年6月28日 报告内容 1 开展环境损害鉴定评估工作的需求 2 环境损害鉴定评估技术指南 总纲 3 环境损害鉴定评估技术指南 损害调查 4 展望 一、开展环境损害鉴定评估 工作的需求 1、环境事件高发，“政府出钱、社会买 单”现象长期存在 重大 较大 一般 总计 数量 3 12 405 420 2010 占比 （% ） 0.7 2.86 96.4 100 2010年~2014年期间 ， 数量 12 12 518 542 2011 占比 （% ） 2.2 2.2 95.6 100 我国每年发生的突发环境 数量 5 5 532 542 2012 占比 （% ） 0.9 0.9 98.2 100 事件数量平均在500起以 数量 3 12 697 712 2013 上。 占比 （% ） 0.4 1.7 97.9 100 数量 3 16 452 471 2014 占比 （% ） 0.6 3.4 96.0 100 结构性、布局性环境风险 使我国突发环境事件发生 数量呈现地域性差异。 环境事件应急处置费用“ 政府出钱、社会买单”的 现象必须改善。 4 2、环境损害原因复杂，行政监管缺位 突发环境事件  长期累积排放或生态破坏行为 导致的生态环境问题  湖泊富营养化  重污染天气 某化工厂原址被污染的地下水  湖泊河流干涸  …… 废弃物（废水）傾倒（渗管、 渗井） 工矿企业历史遗留场地或污染 3、环境损害赔偿与处罚缺乏依据，环 境纠纷影响社会稳定