固定资产投资项目节能评估和审查制度介绍.ppt

固定资产投资项目节能评估和审查制度介绍 主要内容 背景和意义 《能评办法》解读 节能评估工作程序和内容 节能评审工作程序、重点和要求 背景和意义 经济社会发展面临的能源约束日益突出 应对全球气候变化成为全球关注的热点 如何有效抑制能耗过快增长，合理利用能源，提高能源利用效率，是当前一项十分重要而紧迫的任务。 Ⅰ 约束新上项目落实有关节能法规、标准，不断提高能源利用效率 背景和意义 建立和实施固定资产投资项目节能评估和审查制度 Ⅱ 从源头上遏制能耗不合理增长 ，是控制能耗增量和总量的重要措施 节约能源法明确规定，国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，负责项目审批或核准的机关不得批准或核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的不得投入生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。 根据新修订实施的节约能源法，国家发展改革委制定发布了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，这标志着我国固定资产投资项目节能评估和审查制度正式步入实施阶段。 《能评办法》解读 适用范围：各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目 节能评估：根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表或填写节能登记表。 节能审查，根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案。 固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。 综 述 《能评办法》解读 项目建设单位应委托有能力的第三方机构，根据节能法规、标准，对新上（改扩建）项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，编制节能评估报告书或节能评估报告表。项目建设单位可自行填写节能登记表。节能评估文件的编制费用执行国家有关规定，列入项目概预算。 《能评办法》规定了节能评估文件的格式和内容深度要求。 节 能 评 估 《能评办法》解读 节能评估报告书 节能评估报告表 年综合能源消费量(吨标准煤) 3000以上 1000至3000 年电力消费量(万千瓦时) 500以上 200至500 年石油消费量(吨) 1000以上 500至1000 年天然气消费量（万立方米） 100以上 50至100 其他低能耗项目，应填写节能登记表。 节 能 评 估 分 类 标 准 《能评办法》解读 节能审查部门 项目范围 国家发展改革委 国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目以及由国家发展改革委审批或核准的项目 地方人民政府 发展改革部门 地方人民政府发展改革部门审批、核准、备案或核报本级人民政府审批、核准的项目 节 能 审 查 分 级 管 理 《能评办法》解读 项目建设单位在报送可研报告或项目申请报告时，一同报送节能评估文件提请审查或报送节能登记表进行登记备案。节能审查机关委托有关机构对节能评估文件进行评审，评审意见作为节能审查的重要依据。节能审查机关依据节能法规、标准、节能评审意见等，提出节能审查意见或对节能登记表进行备案。 节能审查及项目审批、核准同步并联进行。为做好与现有项目管理程序的衔接，《能评办法》规定节能审查时限比项目审批、核准时限短。固定资产投资项目的节能审查意见，与项目审批或核准文件一同印发。 节 能 审 查 主 要 程 序 可行性研究报告项目申请报告 节能评估文件 省管企业直接报送 节能评估文件 项目可行性研究报告项目申请报告 委托评估 节能审查意见 评审意见 委托评审 省发改委办公室 节能评估文件编制机构 项目建设单位 市州发展改革部门 环资处 有能力的中介机构 项目审批或核准处室 委主任办公会 项目审批、核准文件或不予审批、核准的决定 评估单位 评估报告 节能评估和审查工作流程 (省发改委) 前期准备 选择评估方法 项目节能评估 形成评估结论 编写节能评估文件 搜集项目基本资料 搜集并确定评估依据 项目建设方案节能评估 能源供应和消费总体评估 能源消耗和能效水平评估 节能措施评估 类比分析法 标准对照法 专家判断法 相关标准及规范 法规、规划、准入条件、产业政策 命令淘汰的用能产品、设备目录 节能技术、产品推荐目录 规划、环评、土地等批复意见 可行性研究报告或项目申请报告 技术合同 项目基本情况 建设单位基本情况 项目用能情况 项目所在地自然条件 项目所在地社会经济概括 项目对所在地能源消费影响评估 项目能源供给评估 生产工艺节能评估 项目选址、总平面布置评估 用能工艺节能评估 用能设备节能评估