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?2008.3.30广东省申论真题 2008.3.30广东省申论真题本次申论考察的主题是“社会救助”方面的，联系了刚刚发生的南方地区雪灾，共有九个材料。 申论要求： 问题一 材料7反映了哪几个主要问题？200字概括。要求：概括全面，条理清晰，语言流畅。 问题二 结合材料5，用300字简要提出“政府进一步强化义工工作的措施”要求：概括全面，措施可行，操作性强，条理清晰。 问题三 根据所给全部材料（仅限所给材料）以“提高社会求助水平的对策”为题，写一篇800字左右的策论性文章。 材料一 我国每年有6000万灾民需要救助，2000万城市人口生活在最低保障线下，还有7500万农村绝对贫困人口和低收入人口，及600万残疾人需要救助。近年来每年因为自然灾害，事故灾害，社会突发事件有200万人受灾，经济损失6500亿，占GDP6%。 08年春节，一场大范围的雨雪横扫半个中国，对经济，社会发展产生了严重影响。我国政府迅速展开了救援行动。 救灾过程检验了政府处理公共事件应急能力和组织、协调能力，各部门积极救灾，使雪灾损失降到最低。 材料二 从整体上看，这次雪灾政策应对还是及时有效的，主要有以下几股力量起到作用：一是政府，二是军警，三是企业，各方力量共同作用救助雪灾，施影响降到最低。但有很多值得反思的地方，例如各方力量的联动机制。 社会组织是一支不可或缺的力量。但现实中从媒体中却看到以下标题：“房地产企业集体失声”、“汽车业保持沉默”、“保险业作用消失”，以及公益组织，社会机构行动缓慢。而不少企业也表示，并不是不想捐赠，而是找不到相应的渠道；而不少社会公益、慈善组织也表达捐助、或爱心行动却找不到政府部门相应的部们。表示今后政府能建立一个较好的联动机制：一是要有一个相互协调的联动机制；二是希望有一个信息发布机制。 材料三 目前，老百姓遇到灾害往往依靠人们良心发现而进行的有限施舍，而当有大量灾民出现时，更高层次的应急救助才会启动，政府部门开始援手。因此，民间救助令人感动但是非常脆弱，从根本上来讲民间救助行动无法律法规进行规范和保护。 材料四 社会救助与社会工作应该相互结合。政府应该对社会救助人员进行社会工作培训也是十分重要的，另外由于灾害中人们心理承受力量变弱，专业心理咨询人员等专业人员需求量加大。 材料五 1月25日，广州出发列车由于南方电网瘫痪，大规模停运，军警、卫生、医疗等部门进入紧急状态。在此同时，民间组织和民间人士也开始出动。1月27日，越秀义工协会号召该区义工积极行动起来。1月28日，一封公开信发表到广州市青年志愿者网站上，将志愿者进行统一部署。 其实大部分义工被安排到一些比较轻松的岗位上，只有少数身体素质较好，纪律性强的义工安排到一线。 也出现了部分义工不服从管理的情况。 （这一段主要介绍：义工工作的不易和不被群众理解，义工的辛酸和无奈，社会地位低，不被管理层重视）民政部门没有很好发挥或说是限制了义工的作用，对社会各界的爱心行动要求苛刻。灾救援行动中信息发布不够。 有人认为民政局人员也有难处，她们工作也很辛苦，还有人认为义工队伍管理松散。不同义工组织之间差别水平较大。义工组织重数量不重质量。 材料六 在我国，抗灾救灾政府承担主要责任，民间互助少，而西方发达国家却不是这样。日本神户地震中，政府只到第三天才组织力量赶到现场，而民间组织在第一时间就赶到救灾第一线。 材料七 从我国社会救助资金来看，政府公共财政投入占绝大多数。而国外企业捐赠却占很大比重，国外的税收等政策鼓励企业捐助，减免税。我国没有相关制度。而且中国企业家担心捐助会被认为树大招风。部分捐助被政府领导随意挪用，送不到最需要的人手中。公信力问题。 材料八 南方地方防寒意识不强，抵抗力差。 材料九 今年在寒流中，许多人固执出行，滞留时不知自救和互救，很被动。在发达国家，从小学就开设专门课程，在灾害中如何自救和互救。新东方深度剖析08年广东省申论真题作者：广州新东方公务员考试研究中心教研组组长? 戴斌文章来源：广州新东方学校2008年广东省公务员考试于3月30日举行，今年的申论命题联系了今年刚刚发生的南方地区雪灾现象，申论考察的主题是“社会救助”问题，以下广州新对方公务员考试研究中心教研组长戴斌老师将就本次广东省申论考试做深度的点评分析并附上相关的参考答案及范文。（一）2008年广东省申论真题答案及范文： 问题一：材料7反映了哪几个主要问题？请用200字左右的篇幅概括。要求：概括全面，条理清晰，语言流畅。 广州新东方参考答案：（1）? ? 社会救助的资金来源过份依赖政府公共财政的投入，企业捐赠的比例过小。（2）? ? 我国缺乏鼓励企业捐助的税收减免政策。（3）? ? 社会捐助的氛围不