农产品期货在解决“农”问题中所发挥的作用(上).docVIP

以农村实行联产承包责任制为起点的改革开放，使我国农业生产在过去的十几年中得以迅速发展，取得了令世人瞩目的成绩。但近些年来，农业似乎又走进了一个十字路口，与其他行业相比，当前农业、农村和农民在经济和社会发展中还存在着许多矛盾和问题，而突出的是农民增收困难。全国农民人均纯收入连续多年增长缓慢，粮食主产区农民收入增长幅度低于全国平均水平，许多纯农户的收入持续徘徊甚至下降，城乡居民收入差距仍在不断扩大。“三农”问题已经成为我国全社会奔小康、实现和谐社会的重要问题。 从黑龙江省的“三农”情况看，在农民问题上，主要是农民收入低，受教育程度差，进而影响到今后的农业发展和其他方面；在农业问题上，主要是农产品种植结构不合理，农产品质量差，缺少价格竞争优势，农产品流通渠道不畅，农业资源优势难以转化为经济优势；在农村问题上，主要是总体经济实力较弱，社会问题和矛盾突出。 由于农民依靠种植业的收入得不到增加，大量的农民选择放弃土地，在农村形成大量荒芜的土地和剩余劳动力，这些人大部分选择进城打工来寻找增加收入的机会。但是，由于城市本身也存在劳动力过剩问题，企业由于自身发展面临严峻挑战，吸纳农业剩余劳动力的能力也有所弱化。所以，在《中共中央关于促进农民增加收入若干政策的意见》（一号文件）中指出：“农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现；不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题”。 黑龙江省是粮食生产大省，是全国的大粮仓，2004年粮食产量达到627亿斤，比上年增长了24?郾8％，占全国粮食总产量的6?郾7％，农村劳动力人口943万人。当前，种粮效益低、产区农民增收困难的问题尤为突出。政府必须采取切实有力的措施，尽快加以解决。抓住了种粮农民的增收问题，就抓住了农民增收的重点；调动了农民的种粮积极性，就抓住了粮食生产的根本；保护和提高了主产区的粮食生产能力，就稳住了全国粮食的大局。 在我国各行业逐步都走向市场化的必然趋势下，如何通过市场化的手段来增加农民收入，进而影响农业种植结构，提高农产品质量和改变农村面貌，并逐步培育新一代的农民，是各级政府和领导必须考虑的战略性问题。选择农产品期货市场作为改变“三农”面貌的切入点，是可行的战略性选择之一。 期货市场是市场经济发展的高端产物，它的重要意义突出表现在它具有发现市场价格、规避价格风险的功能。 期货市场与农产品市场有着密切的关系，这一点可以从期货市场产生的初期反映出来。由于农产品期货市场的专业性强、普及性差，一直以来没有得到充分的认识。2003年10月9日，大连商品交易所总经理朱玉辰给黑龙江省委书记宋法棠写了一封《关于确保种豆农民增收的紧急建议》的信，主要内容是在大豆受灾减产的预期下，国内外大豆价格涨势迅猛，大连大豆期货价格已涨至每吨3000元，为豆农增收提供了绝好时机。但作为主产区的黑龙江省农民并不了解市场情况，有可能被现货商压价收购。建议黑龙江省利用多种宣传媒体和渠道，尽快为豆农提供最新大豆的国内、国外大豆供求和价格等各类信息，让农民及时了解大豆价格情况，让农民在辛苦一年之后能有相应的回报。同时，朱玉辰也提到，希望农民能够利用期货价格来把握粮食销售时机，确定合理价格，增强自我保护能力。10月10日，黑龙江省委书记宋法棠在最短的时间内就朱玉辰的紧急建议作出批示，要求有关人员“办好此事”。10月11日，在黑龙江省副省长申立国、省农委主任李嵘的领导下，一次为农民提供大豆期货市场价格的“特快信息服务”在黑龙江传媒上铺开。由于有了政府的“特快信息服务”，从10月12日得到信息开始，豆农的大豆卖出价很快从2?郾2元/公斤涨到2?郾8元/公斤，农民少见地掌握了卖豆主动权，尝到了期货市场信息带来的实实在在的利益。以黑龙江当年大豆产量500万吨、商品量400万吨计算，当年黑龙江农民种豆收入理论上将达到52亿元以上，200多万种豆农户每户将实现收入2600元以上。 这一事件所带来的影响不仅在于增加了农民收入，更在于为政府解决“三农”问题打开了一个新思路。 从我国期货市场十几年的发展历程看，农产品交易一直占据着重要的份额。自1998年对期货交易所精简合并后，保留和成立了大连、郑州、上海三家期货交易所，而大连商品交易所的大豆交易也逐步占据了国内农产品交易的主角地位。 黑龙江省六家期货公司2004年在全国总成交额为4256亿元，占全国总成交额的2?郾89%，总成交手数1129万手，占全国总成交量的3?郾69%。大连商品交易所大豆品种是黑龙江省的主要农作物品种，所以，黑龙江省的交易量一直名列