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目录 第 1章 行政法学的基本概念 第17章 行政复议 第 2章 行政法的法源 第18章 行政诉讼法概述 第 3章 行政法的基本原则 第19章 行政诉讼受案范围 第 4章 行政法与行政法学的历史发展 第20章 行政诉讼管辖 第 5章 行政法主体概述 第21章 行政诉讼参加人 第 6章 行政机关 第22章 行政诉讼证据 第 7章 依授权和依委托行使职能的组织 第23章 行政诉讼程序 第 8章 国家公务员 第24章 行政诉讼的法律适用 第 9章 行政相关人 第25章 行政诉讼的判决、裁定与决定 第10章 行政法制监督主体 第26章 行政附带民事诉讼 涉外行政诉讼 第11章 行政行为概述 第27章 行政赔偿与国家赔偿 第12章 行政立法 第28章 行政赔偿范围 第13章 行政处理—依申请行政行为 第29章 行政赔偿请求人和赔偿义务机关 第14章 行政处理—依职权行政行为 第30章 行政赔偿方式和计算标准 第15章 行政主体实施的其他行为 第31章 行政赔偿程序 第16章 行政程序 第32章 行政补偿 主要参考书目 退出 本章重点与难点 行政与行政国、法治国 行政法的概念与特征 行政法与其他部门法的关系 第一节 行政 一、行政与公行政 二、行政与行政国 三、行政与法治国 公行政 私行政国家行政的关系 非国家行政主要指私行政，即私人企业、组织、团体的执行管理活动。国家行政属于公行政，但公行政并不等于国家行政。公行政除了国家行政以外，还包括其他非国家的公共组织的行政，如公共社团以及公共企事业单位（国有企业、公立学校、研究院所）的行政。 行政法学上的行政概念 行政有公行政和私行政之分，公行政又有国家行政与非国家行政之分，而国家行政又有形式行政与实质行政之分。作为行政法学研究对象的行政是公行政（主要是国家行政、形式行政），既包括国家行政机关进行的执行管理活动，也包括国家行政机关进行的准立法和准司法活动。 二、行政与行政国 严格意义上的行政法只是法国行政法院建立以后的事情（200年左右）,作为一个独立的法律部门的行政法，是19世纪末、20世纪初，随着“行政国”的兴起而逐步形成起来的。 “行政国”是指随着科技的发展与生产关系的调整而导致的国家政府行政职能和行政权的大扩张、大膨胀的的趋势。 三、行政与法治国 行政国的产生是行政法产生和发展的基本原因，而行政法的产生和发展是法治国形成的基本条件。法治与民主相伴而生，参与民主必须借助于行政法案的规范和保障。法治国时代的重要标志是行政法的发展。 　　１．民主转化成人民民主代表制与人民民主参与制相结合； 　　２．法治在静态宪法、组织法平衡制约基础上，将行政法（行政程序法、阳光法、情报自由法、行政复议法、行政诉讼法 ）的动态平衡制约为重要补充。 案例分析 1889年，法国马赛市取消了市立道路与水源公司总工程师的职位，卡多先生就是这个公司的总工程师，其职位被取消后便向马赛市提出损害赔偿，市政府驳回了他的索赔要求，他转而向市普通法院提起诉讼，但该普通法院认为将他与马赛市相连的合同不具备民事上的雇佣劳动力合同特征，因而裁决其无管辖权。卡多又向省政府提出申诉，省政府也宣称无权限，因为申诉理由不是基于中断执行公共工程的合同，卡多只得转向内政部长提出起申诉，然而却吃了闭门羹，对于内政部长的拒绝，卡多向行政法院提出了诉讼。 卡多案的判决及评论 行政法院受理了此案