农村村务公开民主管理工作调研报告.docVIP

全市农村村务公开民主管理工作调研报告 中共XX市纪委 为进一步了解和掌握我市农村村务公开、民主管理工作现状及其存在问题，分析原因，找准解决问题的有效途径与措施，推进农村基层党风廉政建设，市纪委组织人员深入县市区XX个乡镇、XX个村组，采取实地走访查看、召开村民座谈会、查阅资料和听取汇报等形式，对全市农村村务公开民主管理工作开展了专项调研。现将有关情况报告如下： 一、工作现状 近年来，我市把农村村务公开民主管理工作作为解决农业、农村和农民问题的重大举措，作为推进和谐社会、建设社会主义新农村的基础性工作常抓不懈，全市村务公开民主管理工作已由点及面，由浅入深，并逐步向规范化、制度化、经常化轨道推进，初步形成了责任较明确、制度较完备、公开程序较为规范的工作格局。基层的民主选举、村民议事、村务公开等制度化、规范化建设日益完善，进一步推进了农村基层民主政治建设。全市XXXX个村，村务公开面达XXX %。 1、组织领导机构健全。全市上下采取落实党政领导责任制、纳入年度目标管理、召开专题会议、深入基层督导、广泛宣传教育、开展示范乡村创建活动等形式，积极推进村务公开民主管理工作，取得显著成效。一是市、县、乡三级普遍成立了以党委政府主要领导或分管领导为组长，纪检、组织、民政、农业、劳动、财政、计生等相关单位为成员的村务公开民主管理工作领导小组，领导小组各成员单位各司其职，紧密协作配合，加大工作力度，积极发挥职能作用，扎实推进我市村务公开民主管理工作的深入开展。 2、工作机制逐步完善。各级党委政府以及相关部门不断完善基层民主建设的若干制度和机制，结合中办发[2004]17号文件精神，市委、市政府下发的文件精神，相继出台了《关于进一步深化村务公开和民主管理工作的通知》、《加强农村基层“两公开”工作的通知》、《关于进一步规范乡镇政务和村务公开工作的通知》等文件，进一步健全村民自治、村务公开民主管理制度，深化村民自治、村务公开民主管理工作，不断完善了民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等制度，建立了村民议事、村民代表议事制度，强化了村民会议和村民代表会议职能，规范了村民议事、决策的程序、办法、形式及内容。凡涉及村民利益的重大村务，由村“两委”提出议案，或村民代表联名提出议案，村“两委”对所提议案提出意见和建议后，交由村民代表会议或村民会议讨论决定。坚持“一事一议”，实现村民直接民主决策的创新，调动村民参与村务管理的积极性。通过构建基层民主政治建设的制度体系，保障了群众知情权、决策权、参与权、监督权的落实。 3、村务公开逐步规范。一是规范公开内容。凡是群众普遍关心和涉及群众切身利益的重点、热点、难点问题都及时认真地予以公开。不仅及时公开政策法规规定的公开内容，如计生指标、救灾救济款物发放、宅基地审批、村集体收益使用、土地征用补偿及分配、村财务收支、“一事一议”筹资筹劳、各项补贴发放、村干部报酬、资助村集体的政策落实等情况，还要公开涉及大多数群众利益的各类事项，如修路、修桥、村容村貌整治等。二是规范公开形式。以村务公开栏为主，辅助以广播、会议、墙报以及发放明白纸等有效的公开形式，使村务公开做到进村入户。三是规范公开时间。财务收支情况一般每月公开一次，一般村务每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的重要事项及时公开。四是监督公开程序。由村委会根据村民、村民代表等反映的意见要求提出具体方案，村民理财小组或村务公开监督小组对公开方案进行审查，经村“两委”联席会议讨论决定后进行公开，公开后，村“两委”成员还要听取群众意见，解答群众提出的有关问题，增强了村务公开的实效。 二、存在的问题 我市的村务公开民主管理工作虽然取得了一些成绩，但通过调研发现，目前仍存在流于形式、避实就虚、时效不强等问题，状况不容乐观。 1、进展不平衡，公开透明度不高。从全市整体情况看，由于各村村干部思想认识和主客观条件的限制，村务公开工作开展很不平衡。村集体收入较好、村两委班子战斗力强的村，村务公开工作开展得就较好，交通方便的村组好于交通落后的村。从公开的领域看，村级公开较为规范，向组一级延伸不够。从公开的效果看，不同程度的存在注重日常操作的实用性，忽视了村务公开长期开展的系统性、完整性和科学性。 2、敷衍应付，公开形式单一。个别村组落实村务公开民主管理制度自觉性不高，对一些需要公开的事项不按规定时间要求公开，存在应付思想，临到上级检查或群众要求的时候才公开，公开栏成了应付上级的摆设，平时无人问津；公开形式单一，大多数村只采用村务公开栏公开，而公开栏大多数都设在村上，不能适应居住较为分散群众的要求；个别村组村务公开栏不“公开”，由于担心公开栏置放在室外被人为地破坏和因天气等自然因素侵蚀，使所公开的内容保存时间不长，将公开栏置放在村委会、村民小组院内，村