中国银行业改革难与外资作用.ppt

中 国 银 行 业 改 革 两 难 与 外 资 作 用 王 一 江 明 尼 苏 达 大 学， 清 华 大 学 田 国 强 德 克 萨 斯 农 工 大 学, 清 华 大 学 2003, 10 主 要 观 点 中 国 银 行 业 改 革, 举 步 维 艰, 原 因 在 于 两 个 两 难, 1. 效 益 与 整 体 风 险 的 两 难. 2. 改 革 紧 迫 性 和 制 度 环 境 不 完 善 的 两 难. 外 资 对 解 决 两 个 两 难 有 特 殊 关 键 作 用. 中 国 应 尽 快 充 分 利 用 外 资, 推 动 银 行 业 改 革. 目 录 I. 中 国 银 行 业 现 状 II. 现 有 改 革 思 路 III. 银 行 改 革 理 论 及 外 资 作 用 IV. 国 际 经 验 I. 中 国 银 行 业 现 状 1. 四 大 国 有 商 业 银 行 占 银 行 总 资 产 75％ 2. 100 多 家 各 类 银 行 已 经 成 立 3. 国 内 银 行 不 良 资 产 比 例 大， 管 理 落 后， 经 营 效 率 低, 普 遍 存 在 危 机 感. II. 现 有 改 革 思 路 1. 国 有 商 业 银 行 通 过 内 部 改 造, 包 括 股 份 制 改 造, 提 高 效 益. 2. 发 展 地 方 政 府 银 行 3. 发 展 国 内 民 营 银 行, 其 中 又 分 a. 积 极 发 展 国 内 民 营 银 行 b. 对 国 内 民 营 和 外 资 银 行 同 等 开 放 对 外 资 的 进 入 视 为 威 胁， 有 “狼 来 了”的 感 觉。 II. 现 有 改 革 思 路 这 些 改 革 思 路, 没 有 明 确 银 行 改 革 的 主 要 难 点, 并 针 对 这 些 难 点 提 出 解 决 办 法。 II. 现 有 改 革 思 路 中 国 银 行 业 改 革 中 的 两 个 两 难： 1. 对 内 开 放 中 效 益 与 风 险 的 矛 盾: 不 开 放 不 能 形 成 竞 争 的 市 场， 没 有 效 益 开 放 则 整 体 风 险 加 大 2. 快 与 幔 (改 革 紧 迫 性 与 制 度 环 境) 的 矛 盾: 外 部 制 度 环 境 的 健 全 尚 需 时 日 银 行 业 问 题 严 重， 改 革 刻 不 容 缓 II. 现 有 改 革 思 路 徐 滇 庆 说：”现 阶 段 全 面 开 放 民 营 银 行 的 条 件 尚 未 成 熟，要 下 力 气 制 订 准 入 法 规、监 管 法 规 和 退 出 法 规。然 后，通 过 试 点 来 检 验 和 完 善 这 些 法 规，并 且 建 立 有 效 的 金 融 监 管 机 构 和 银 行 存 款 保 险 体 系。有 了 法 规 和 试 点 的 经 验 才 能 够 全 面 开 放 金 融 领 域。开 放 民 营 银 行 的 速 度 取 决 于 金 融 制 度 创 新 的 进 展.” II. 现 有 改 革 思 路 他 又 说，“不 能 因 为 难 度 大 而 不 开 放。” 这 种 “一 方 面, 另 一 方 面 “的 说 法, 如 何 理 解？ 是 否 除 了 试 点, 一 段 时 间 内 总 体 还 不 能 开 放？ 是 否 在 全 局 上 还 要 维 持 现 状？ 这 是 否 意 味 着 缺 乏 竞 争、 缺 乏 效 益 的 局 面 还 将 继 续 一 段 时 间？ III. 银 行 业 改 革 理 论 1. 银 行 业 的 技 术 特 点 和 道 德 风 险 2. 银 行 业 改 革 中 两 个 两 难 3. 外 资 银 行 的 作 用 III. 银 行 业 改 革 理 论 1. 银 行 业 技 术 特 点 和 道 德 风 险 银 行 资 产 的 流 动 性 银 行 业 信 用 特 点 和 外 部 效 应 高 效 益 银 行 业 对 制 度 的 要 求 中 国 作 为 转 型 经 济 的 制 度 特 点 III. 银 行 业 改 革 理 论 1. 银 行 业 技 术 特 点 和 道 德 风 险 银 行 资 产 的 流 动 性 和 安 全 性 大 量 资 产 非 常 容 易 很 快 转 移 和 流 失 资 产 的 安 全 问 题 比 其 他 多 数 行 业 严 重 得 多 III. 银 行 业 改 革 理 论 1. 银 行 业 技 术 特 点 和 道 德 风 险 银 行 风 险 和 信 用 特 点 银