法国复合治理研究及启示.pdf

中国流通经济 年第 期 □经贸论坛 2011 9 法国复合治理研究与启示 李宜强 广西财经学院财政系 广西南宁 （ ， 530003 ） 摘 要：文章在吸收现有理论精华 借鉴法国复合治理经验基础上指出 复合治理贯彻了治理的基本精神 既 ， ， ， 谋求各治理主体之间的合作互补关系 又与目前流行的区域治理 全球治理理念不同 这是因为 后面两者依然是 ， 、 。 ， 地域意义上的 并没有摆脱民族国家的局限 只不过是把地域的范围扩大了而已 这种政府间竞争难题的解决有 ， ， 。 赖于建立有效的治理机制 进而形成区域合作的制度基础 而复合治理体系正是解决区域合作中政府间竞争难题 ， 。 的一个可以参考的途径 对于构建区域合作的制度基础以及促进区域经济合作的和谐开展都具有十分重要的意 ， 义。 关键词：区域合作 复合治理 区域经济一体化 ； ； 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） F112.2 A 1007－8266 2011 09－0061－06 一、引言 然会成为政府官员、学者及企业家关注的焦点，这 也是本文研究的基点。 在我国现阶段，区域政府间竞争是一种客观存 在的社会政治现象。在高度集权的计划经济体制 二、解决区域经济一体化与行政区经济 下，政府被奉为“大公无私”的“慈善者”角色，因而 冲突的新思路：复合治理 人们很难认识到也不愿承认政府竞争的本质。改 革开放以来，随着区域经济一体化的发展，传统的 区域公共管理理论从制度建设出发，强调为确 行政区划、行政运行制度以及由之派生而来的地方 保地区经济合作的顺利进展，除了要采取相应的政 保护主义越来越成为区域内生产要素优化配置与 策措施外，更要通过大量的制度安排来约束与引导 产业结构调整的障碍。各种地方封锁、地方市场分 区域经济合作的良性发展。王健等以区域公共管 割、诸侯经济、区域大战层出不穷，从而形成了区域 理理论为基础提出了复合行政的理念。它是在经 经济一体化与行政区经济的矛盾冲突。近年来，随 济全球化背景下，为促进区域经济一体化，实现跨 着地方政府间竞争的日趋白热化，政府间竞争问题 行政区公共服务，在跨行政区划、跨行政层级的不 越来越引起了我国学者的关注。区域政府间竞争 同政府之间，吸纳非政府组织参与，经交叠、嵌套而 [ 1 ] 是一种由计划经济向市场经济转轨过程中出现的 形成的多中心、自主治理的合作机制。 复合行政 特殊现象，是一种跨越行政区域的政府行为，将之 理念在一定程度上解决了区域经济一体化与行政 放到更大的区域空间（即社会区域和经济区域）来 区经济的矛盾冲突，也为区域公共管理理论的纵深 看