城乡居民社会养老保险制度一体化研究.docx

金融学概论课程论文题目:城乡居民社会养老保险制度一体化研究年级专业：学生姓名：学号：指导教师：选题内容格式总分摘要我国的社会养老保险制度建立在城乡二元结构的基础之上，随着《社会保险法》颁布实施，社会养老保险制度实现了对国民的全覆盖。然而，现行社会养老保险体系仍然没有突破原有城乡二元结构的桎梏，分立的居民社会养老保险制度不仅严重限制了劳动力的自由流动，还不利于将来社会养老保险制度的统一。因此，我们应努力探寻城镇居民和农村居民养老保险制度的结合点，实现城乡居民养老保险制度的一体化，为今后建设统一的社会养老保险制度服务。关键字居民社会养老保险；二元结构；一体化目 录1 引言12 我国城乡养老保险制度现状 12.1现行养老保险制度运行基本情况 12.2现行养老保险制度存在问题分析 1城乡居民养老保险一体化的必要性和可行性分析 23.1城乡居民养老保险一体化的必要性分析 23.1.1城乡居民养老保险一体化是经济发展的必然要求23.1.2统一的城乡居民养老保险是养老保险一体化的基础23.1.3城乡居民养老保险一体化是国家履行积极义务的重要途径3城乡居民养老保险一体化的可行性分析 33.2.1现有的制度设计提供了整合的可能 33.2.2地方城市的探索实践积累了有益经验33.2.3养老保险制度的公共物品属性 44 推进城乡社会养老保障体系建设的意见和建议 44.1加大宣传力度，使城乡养老保险制度深入民心 44.2因地制宜、分步实施，努力扩大养老保险覆盖面 44.3要积极鼓励、引导和支持个私企业参保 54.4多渠道筹集资金、加大政府投入力度 5结论6参考文献 7引言目前,我国劳动者大致可划分为三大群体:一是居住在农村从事农业劳动的农民;二是居住在城镇从事工商业活动的市民;三是流动于城乡之间亦工亦农的进城务工人员。实际上,加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,首先要统筹解决这三大群体的基本养老保险问题。而我国现行的社会养老保险制度是在城乡二元结构背景下建立的,城镇以职工基本养老保险制度为主体;农村养老保险制度则严重滞后,基本停留在家庭保障层次。2、我国城乡养老保险制度现状2.1现行养老保险制度运行基本情况城市基本养老保险制度包括城镇企业职工基本养老保险制度、机关事业单位养老保险制度以及城市其他人员养老保障制度等,它是强制性保险,由国家通过有关法律法规,对社会保障的对象、社会保险税(费)、保险给付条件等做出强制性规定,要求企业和职工必须参加养老保险,分担缴费责任。实行社会统筹与个人账户相结合模式,其中社会统筹部分通过社会互济和再分配,扶贫帮困,使在职期间工资水平低的、因企业暂时困难付不起养老金的、因寿命较长已用完个人账户养老金储蓄的退休职工,仍可通过社会统筹得到基本的生活保障。由于其强制性,基本覆盖城镇居民。农村养老保险制度由中央民政部主管,县级统筹,地方设立农村社会养老保险管理委员会开展业务工作。我国2009年开展新型农村社会养老保险试点,目标是在2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖,届时将使1.6亿60岁及以上农村老年人口获得养老保险,虽然这一制度的建设为缓解严峻的农村老龄养老问题提供了一丝帮助,但鉴于这一制度建设速度尚滞后于农村人口老龄化的发展,而且庞大的农村老年人口也使各级财政对新农保的补贴规模急剧膨胀,因此,这一政策的实施,仍在不断完善和探索之中。2.2现行养老保险制度存在问题分析虽然我国目前的社会养老保险体系,很大限度上满足了不同群体的参保需求。但是存在着一系列问题:(1)养老保险体系之中,城保、农保在制度设计、缴费方式等方面存在较大差异,归根结底仍属于城乡社会保障的二元体系;(2)随着我国由计划经济向市场经济过渡,传统社会向现代社会转型,工业化、城市化的进一步发展,这种条块分割,彼此相对独立,各自封闭运行的社会养老保险体系难以适应社会发展的需要;(3)我国的养老保险制度是在县级统筹的基础上发展起来的,并以城镇企业职工为重点,难以完全适应这种大规模人口流动状态,出现了一些劳动者特别是农民工因跨地区、跨城乡就业而