关于全市文物保护和文物执法情况的调研报告书.docVIP

一、我市文物资源保护利用的现状 周口历史悠久，文化博大精深，底蕴十分厚重，是中华民族文化的发祥地之一，文物遗存十分丰富。经过3次全市文物普查，迄今已查明不可移动的文物点达8000余处，其中全国重点文物保护单位7处（周口关帝庙、淮阳平粮台古城、太昊陵庙、鹿邑太清宫遗址(含老君台)、商水寿圣寺塔、太康文庙、扶沟吕潭学校旧址）；省级重点文物保护单位44处（扶沟大程书院、项城袁世凯故居及行宫、西华女娲故城等）；市级重点文物保护单位34处；县（市）级391处（原有16处已不存）；省级历史文化名城1座（淮阳）。全市各级文物保护、研究机构收藏各类藏品达5万多件，其中珍贵文物达5000余件。目前，全市共有市、县（区）、乡（镇）三级文物保护管理组织190多个，文物科（股）6个、文物考古管理所1个、博物馆9座、文物管理所7个、纪念馆2个，干部职工600余人，其中高级职称10人，形成了一支具有一定规模的有较高保护管理水平的专业队伍。 多年来，文物保护工作受到各级党委和政府的重视，各级政府及其文物行政部门认真宣传和贯彻执行新修订的《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》，按照“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的十六字方针，在文物抢救、保护、管理、利用方面做了大量工作，取得了一定的成效。 （一）大力宣传《文物保护法》，增强文物保护法制意识 近年来，文物主管部门坚持“三个面向”的方针，即宣传工作面向领导、面向群众、面向基建单位。坚持平时宣传与集中宣传相结合，注重宣传的广泛性和深入性，注重宣传的效果和质量。《文物保护法》颁布施行以来，我市每年都开展宣传月和宣传周活动，充分利用新闻媒介、编印材料、举办展览和培训班、免费发放《文物保护法》单行本及宣传画册、义务鉴定文物等多种形式宣传文物保护法律法规和文物保护成果。平时注重对文物勘探成果和考古发掘动态及时通过新闻媒介给予报道，收到较好的效果，普遍增强了广大干部群众的文物意识和法治观念。 （二）强化安全措施，文物安全健康有序 市直及各县（市、区）文博单位近几年着力改善了基础设施，新建维修了文物库房，充实更新了安全设备，坚持人防、物防、技防三结合，加强馆藏文物安全工作（周口关帝庙、淮阳太昊陵都安装了闭路电视监控系统）；狠抓系统安全管理，坚持谁主管、谁负责，谁当班、谁负责的原则，对文物库房死看硬守；建立文物安全联席会议制度和打击文物犯罪工作机制，定期不定期地开展文物安全专项检查，发现问题和隐患，及时督促整改，连续实现了13个馆藏文物安全年，连年受到省公安厅、省文物局的表彰；建立田野文物业余保护员制度，发展业余保护员700余人，义务巡查看护田野文物，全市多年未发生大规模的文物犯罪案件。 （三）文物博物馆事业发展迅速，文博单位服务功能进一步增强，社会效益进一步彰显 目前，我市博物馆建设实现新突破，呈现良好的发展势头，全市人民期盼已久的周口博物馆主体工程已经完工，正在进行布展装修，淮阳中华姓氏博物院已经奠基；博物馆呈现多元化发展之势，民营博物馆异军突起，郸城展示农耕文化的民俗园、周口华威民俗文化博物苑已经省文物局批准注册成立；积极推进文物资源社会共享工程，我市已有平粮台古城博物馆、项城县博物馆、鹿邑县博物馆、扶沟县博物馆、吉鸿昌将军纪念馆等5家国有博物馆免费向公众开放，惠及民众。 （四）积极修缮文物建筑，文物旅游网络初步形成 我市历史悠久，文物资源丰富，这为我市文物事业和文化产业的发展提供了得天独厚的资源优势和产业支撑。市文物部门根据轻重缓急，本着“先救命、后治病”的原则，先后采取动员社会力量、引进外资等方式筹措资金1.2亿元，争取上级文物保护专项资金4000多万元，先后对太昊陵、太清宫、老君台、关帝庙等14处古建筑进行了修缮、彩绘，对重点保护范围内的违章建筑进行了拆迁，逐渐恢复其原貌，文物旅游业发展势头良好。太昊陵庙、陈楚故城、弦歌台3处景点被国家文物局、旅游局列入了国家级旅游专线“中华民族之魂—黄河之旅”和“孔子周游列国线”。我市已经形成了以一陵（太昊陵）一庙（关帝庙）一台（平粮台）一宫（太清宫）一寨（袁寨，即袁世凯故居）等文物景点为龙头的周口、淮阳、鹿邑“三点一线”和周口、项城、淮阳“金三角”旅游线。而以吉鸿昌将军纪念馆、吉鸿昌故居为重点的红色景点也正成为新的旅游热点。目前，我市各个文物景点每年累计接待观众600多万人次，取得了较好的经济效益和社会效益。如近几年太昊陵的门票年收入已达到了五六千万元，周口关帝庙、鹿邑太清宫等文物景点收入也都有不同程度的增长。 （五）开展文物勘探工作，考古发掘取得丰硕成果 近年来，市文物部门以“市局统一管理，县市密切配合”的管理模式，坚持“既有利于文物保护，又有利于基本建设”的方针，配合南漯高速漯界段、商周高速周口段、大广高速周口段、许亳高速周口段、漯阜