俄罗斯森林火灾灾害报告书.doc

俄罗斯森林 小组成员：郭嘉艳 姬荣华 高超 谌详 邓招林 兰亚冰 蔡雪 李秋娟 胡昆 费树钗 俄罗斯森林一、 事件：2010年7月下旬 起因：持续高温天气地点：俄罗斯沃罗涅日州 面积：过火面积达19.6万公顷 预警：520处火点7地区进紧急状态 死亡：至少53人 受伤：至少500人 损失：65亿卢布（约合2.1779亿美元） 影响：近2000房屋被毁，逾3500人无家可归 起火 7月29日 3000公顷。 7月30日 24小时内俄罗斯中西部地区森林大火导致至少5人死亡、34人受伤、900多座房屋被烧毁，数千民众被迫搬迁。 7年31日 30日出动2000名军人，开往莫斯科州地区各军事设施所在地，严防火势蔓延到军事设施。 8月02日 14个地区发生山林大火，至今造成最少37人死亡，逾1200间房屋被毁，数千人无家可归。俄政府疏散8.6万受到森林大火威胁的民众。 8月04日 3日到4日期间，俄境内新增森林火灾火点323个，新增泥炭火灾57起。目前有529个火点在燃烧。 8月05日 50人死亡，近2000座房屋被毁，逾3500人无家可归。 8月06日 火情 8月07日 67万公顷,经济损失逾65亿卢布,火灾造成50人死亡。仅在8月7日一天之内，俄在扑灭276个着火点的同时就又新增了269个新着火点。 8月08日 6.6倍。50架航班延误。 8月09日 8月8日的最新统计，俄境内目前共有554个森林着火点和26个泥岩着火点，着火总面积超过19万公顷。最近着火点距莫斯科不到20公里，火灾已造成53人死、500多人受伤。根据俄紧急情况部8月8日的统计，俄境内共有554个森林着火点和26个泥岩着火点，着火总面积超过19万公顷。仅在8月7日一天之内，俄在扑灭276个着火点的同时就又新增了269个新着火点。火灾已造成53人死亡、500多人受伤超过３５００人无家可归7月29日的大火导致其中一个基地价值200亿卢布(约合45.5亿元人民币)的200架飞机报废，过火面积达到100公顷。 　　俄国防部开始发表否认声明称，科洛姆纳没有任何海军基地遭遇大火。这个海军后勤基地位于莫斯科东南方向，基地办公楼、仓库和设备损失巨大：大火把基地指挥中心、财务部门、13座航空设备仓库和17个车辆仓库烧成白地。大火还一度威胁到了一武器生产厂。 连日森林大火摧毁俄罗斯大片森林和多处村庄，首都莫斯科也未能逃脱火灾的影响，整座城市笼罩在大火产生的烟雾中。 　1、泥炭极易起火在森林内沼泽地区，世界最大的温度计量出莫斯科体温由于日积月累，深达几米的植物腐蚀物形成的泥炭极易起火。此次森林火灾发生后，据俄消防人员说，森林里的泥炭其实已燃烧了近20年。2、今年高温干旱正是今年入夏以来连续不断的高温干旱天气点燃了暗火，火苗快速达到林边的村庄和穿过森林的公路两旁。据当地专家和媒体分析，此次发生大范围森林火灾的原因较之以往复杂得多，高温干旱是原因之一。3、地方瞒报灾情据俄罗斯“自由”广播电台援引俄林业部门的说法，森林火灾问题还出在汇报情况上。因为怕“丢官”，一些地方政府官员不愿如实向上级紧急情况部门汇报火灾情况，而寄希望于自己处理火灾，因此记录火灾发生的数字往往也被压低。结果是，地方政府根本无力独立熄灭火灾，最终酿成大面积灾情。4、机构建设不全能否及时处理危机是考验一个政府运作机制效率的关键。由于俄罗斯目前没有一个负责处理自然灾害事宜的专门机构，处理森林火灾的重任现在几乎全落到了紧急情况部头上。5、民众蓄意放火总理普京承诺受灾的民众，会在冬季来临前替他们重建家园，及向每名受灾民众发放6600美元的补偿金，不过，当地媒体报道，对于每月平均工资只有800美元的俄罗斯民众来说，政府发放的补偿金金额巨大，造成部份民众在住所蓄意放火，希望得到补偿。1.建立统一综合的防灾减灾组织保障体系：设臵统一的具有危机管理性质的防灾减灾综合管理机构，负责对全国防灾减灾工作的大政方针做出决策，逐步实现从部门为主的单一灾种管理体制向政府和部门联动、条块结合的综合应急管理体制转变。加强科技主管部门与涉灾管理部门的协同，形成跨部门、跨地区、跨学科、多层次、分布式的协同管理职能和机制。 成立集合各灾种、各专业及相关管理部门专家的顾问团体；建立防灾减灾决策的专家咨询系统，为政府防灾减灾决策提供智力支撑。 2. 完善防灾减灾科技进步政策与创新机制：制定科技支撑防灾减灾办法与政策 及读物。建立高效、合理的防灾减灾科技创新资源配臵机制、科技投入机制、成果转化机制、政策激励机制与人才培养机制；加强基础科学和应用科学研究，开展关键技术、共性技术联合攻关；加快科技成果在防灾减灾领域的推广应用。 3. 多渠道增加对防灾减灾的科技投入：将防灾减灾发展所