俄罗斯中小学教育调查报告书.doc

俄罗斯中小学教育现状调查报告 一 教育政策法律 （一） 举出有代表性的教育法律文献名称及内容 1、《俄罗斯联邦教育法》 根据1992年正式颁布的《俄罗斯联邦教育法》，国家教育管理机关主要职权包括制定国家教育标准，对教育机构进行资格鉴定，确定教学人员任职资格要求，建立教育系统体制，为自己创办的教育机构拨款，制定教育发展规划，监督国家有关教育法规、标准、纪律的执行情况等。 由此可见，俄罗斯中央政府已经改变了过去对教育机构的中央集权管理，实行分权管理。总的方针是在保持文化、教育的联邦完整统一的同时，最大限度地扩大地方教育行政和教育机构的自主权，以保障教育的自由和多样化，保护民族文化和地区的文化传统。联邦政府和国家教育行政中对本国教育政策、制度、财政预算、标准等方面进行宏观调控，地方则根据联邦政府的有关规定因地制宜地建立相应的教育政策、制度、标准等，并负责具体实施。 2、1996年，俄罗斯为了更好地解决整个教育面临的问题，将原来的联邦教育部和科学、高等学校、技术政策部合并，统称为普通和职业教育部，任命副总理级官员为该部部长。原教育部主管全国公立学前教育、中小学、职业教育、师范教育、校外教育、教师进修、管理直属学校和俄国教育科学院。原科学、高等学校、技术政策部下设高等学校委员会，管理全国公立综合大学、专业大学(学院)和中等专业学校。 地方教育行政包括联邦成员共和国国家教育管理机关、边疆区、州、莫斯科市、圣彼得堡市、自治州、自治州教育管理机关，区、市、学区教育管理机关。这些地方教育管理机关的职权范围，均由相应的国家政权和最高管理机构依法决定。 教育教学改革情况 俄罗斯沿袭了苏联时期的教育制度，尽管这一制度曾为推动国家科技发展做出了重要贡献，但随着时代的发展，其弊端日益显现，改革势在必行。苏联解体之初，俄罗斯局势不稳，经济困难，政府无暇顾及教育改革。随着经济形势逐步好转，教育改革被提上政府议事日程。经济要复兴，就必须从教育改革入手，因此俄罗斯政府已经将实现教育现代化作为实现国家发展战略的关键因素。　 延长学制，学生减负。 2000年，俄罗斯政府通过了为期25年的《俄罗斯联邦国家教育发展纲要》，确定了教育在国家政策中的优先地位，教育发展战略和方向。2001年10月，俄罗斯政府召开会议，讨论并通过了教育改革方案。 教育改革的主要内容有：以中小学12年学制取代目前的11年学制；以全国统考取代中学毕业考试和大学入学考试；改变国家对高校的拨款制度，以提高教育经费的使用效率；提高教师待遇，增加国家对教育的拨款。 以中小学12年学制取代目前11年学制的主要目的，是为了减轻学生的学习负担，完善学生的知识结构。俄罗斯许多学校都存在学生学习负担过重的问题。近30年来，俄罗斯普通学校的教材增加了50%，学校增设了心理、逻辑、信息和电子计算机等许多新课程。为了完成教学任务，有的学校连星期六也要上课，这使许多学生力不从心。 学习负担过重，不仅造成教育水平下降，还使学生身体健康恶化。据统计，俄罗斯中学毕业生中身体健康者只占15%，45.5%的人患有各种慢性病。 为改变这一状况，俄罗斯政府计划在减少目前教学内容20%的同时，将学制从目前的11年延长到12年。实行12年学制后，前10年为义务教育。也就是说，学生必须接受前10年的基础教育，而接下来的两年是分科教育，学生自愿选修。为减轻学生负担，一些难度较大的课程今后将安排在10年级以后学习。为完善学生知识结构，实行12年学制后将增设经济学基础、法学基础等课程，体育课时间也相应增加。此外，学生从小学二年级起就将学习外语和信息知识。学制改革后，大约有50% 的学生上完10年级后将进入技校学习，剩余的学生则再学习两年，以便为进入大学深造打基础。从2002年开始，俄罗斯已在每个联邦主体内选择5－15所学校推行12年学制的大规模教改实验，以确定改制后的教学内容。 铲除弊端，全国统考。 俄罗斯中等教育改革的另一项重要内容，就是以全国统考取代目前的中学毕业考试和大学入学考试。俄罗斯目前的升学制度是，中学生毕业后通过本学校命题的考试即可拿到毕业文凭，而要想考大学，还必须通过各高校命题的入学考试。由于中学毕业考试是由讲授每门功课的老师出题打分，评分随意性很大，学生考分往往不能真实地反应其学习水平。调查表明，莫斯科的各学校，毕业成绩为满分者占全部学生的2.5%，而在俄罗斯另外一些地区，这一比例则高达10%。鉴于这种状况，目前世界上许多国家不承认俄罗斯中学毕业文凭。实行统考后，讲课的教师将不再参与学生毕业考试的出题打分，从而确保毕业成绩的客观性。目前俄罗斯大学升学考试是由各高校命题，这一制度既为腐败提供了温床，也使许多优秀学生无法进入名牌大学学习。为了能进入名牌大学或者吃香的专业，学生家长经常通过行贿方式收买这些学校考试