五五法制宣传教育调研报告书(初稿)。.doc

关于我区法制宣传教育第五个五年 规划实施情况的调查报告 南湖区人大常委会法工委 （2008年6月23日） 2008年，是法制宣传教育第五个五年规划（下称：“五五”法制宣传教育）实施承前启后的重要一年，也是“五五”法制宣传教育工作的中期督导年。为更好地贯彻落实区人大常委会《关于认真实施法制宣传教育第五个五年规划的决议》，深入开展“五五”法制宣传教育工作，根据区人大常委年度工作安排，我委在常委会副主任苏志强带领下，先后到镇、街道调研，分别召开了镇、街道和区级相关部门的座谈会，了解我区开展“五五”法制宣传教育工作的情况。现将调研情况汇报如下。 一、基本情况 2006年8月，区六届人大常委会第二十五次会议作出《关于认真实施法制宣传教育第五个五年规划的决议》，同月，区委、区政府转发了《关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，全区的“五五”法制宣传教育活动顺利开展。两年半来，我区的法制宣传教育工作，围绕“三增强三提高”（进一步增强公民法律意识，提高全民法律素质；进一步增强公务员、事业单位执法人员尤其是领导干部社会主义法治理念，提高依法决策、依法行政、依法管理和公正司法的能力；进一步增强政府和各类社会组织依法治理的自学性，提高依法管理和服务社会的水平）的总体目标，加强领导、健全组织、完善制度、突出重点、创新方法、学用结合、注重实效，领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力有了新的提高，公民的法律素质有了新的增强，促进了依法治区进程，推进了“法治南湖”的建设，为经济社会又好又快发展营造了良好的法治环境。 1.领导重视、组织健全，“五五”法制宣传教育开局良好。2006年“五五”法制宣传教育规划启动以来，各级各部门高度重视“五五”法制宣传教育工作，党委政府都把法制宣传教育工作列入重要议事日程，并作为年终目标责任制的考核内容。我区及时把原来的依法治市法制宣传教育领导小组更名为区法制宣传教育领导小组。2007年换届后，根据区领导人事变动情况，调整了领导小组领导和成员单位的组成。各镇、街道和区级机关各部门也都及时调整相应的领导机构，健全了组织网络。各镇、街道和部门在总结“四五”法制宣传教育工作经验的基础上，结合本地、本部门实际，都制订了“五五”法制宣传教育规划。区法制宣传教育领导小组制订印发了《嘉兴市南湖区法制宣传教育“五五”规划区级部门工作责任分解》、《南湖区“五五”法制宣传教育工作实施办法》、《南湖区“五五”法制宣传教育年度工作目标考核实施办法》、《嘉兴市南湖区法制宣传教育领导小组、成员单位及办公室工作规则》等4个配套文件。各镇、街道也相应制订了宣传教育工作制度，为全区“五五”法制宣传教育的顺利开展奠定了良好的基础。2007年以来，我区每年下发《法制宣传教育工作要点》，召开领导小组成员单位工作会议，总结工作，交流经验，部署年度工作任务。为加强法制宣传教育队伍建设，我区成立了以政法干警、律师、大学教授和区级机关职能部门业务骨干为主力35人的法制宣传教育讲师团，制定讲师团工作制度，为全区的法制宣传教育工作提供师资保障；区委宣传部、区司法局在2007年1月联合举办了我区法制宣传教育首期骨干培训班；区司法局在今年4月份，举办了基层法律工作者学习《物权法》、《劳动合同法》培训班；6月份，又组织了新上任的村委会治保主任培训班。各镇、街道普遍建立镇、街道法制宣传队和村、社区法制宣传志愿者队伍，形成了三级联动的法制宣传队伍。“五五”法制宣传教育规划开局良好。 2、突出重点、 分类施教，“法律七进”形成大宣教格局。 “五五”法制宣传教育以“法律进机关、法律进乡村、法律进社区、法律进学校、法律进企业、法律进单位、法律进市场”为主要载体，明确七个部门为“法律七进”牵头单位，突出重点，分类施教，整体推进，初步形成“五五”法制宣传教育大宣教格局。一是提升领导干部和公务员学法水平。以“法律进机关”为载体，着力提升领导干部和公务员依法行政和执政为民的水平，区委组织、宣传部门抓好党委中心组学法、法制讲座、领导干部年度学法考试，全区各镇、街道以上党委、党工委理论中心组每年都安排学法内容4次以上，县处级领导干部参加了嘉兴市干部教育网在线法制考试。在加强公务员学法方面，各镇、街道和各部门均组织了机关干部和全体工作人员参加的法制讲座，每年不少于4期。2007年7月份，区法制办和区法宣办联合举办南湖区行政执法人员学法、用法知识竞赛，19个部门参加了初赛，6个部门参加了决赛，决赛中竞争激烈、气氛活跃，效果显著；12月份，“法治南湖”领导小组联合区法宣办组织全区领导干部和公务员集中进行《“法治浙江”干部读本》、《干部法律知识读本》、《物权法》知识考试，各镇、街道和区级机关30多个部门的2300多名公务员、事业单位人员参加了法律知识考试。二是创新青少年学法形式。为增强“法律进学校”的成