14第14章依申请其他行政行为幻灯片.ppt

案 例 分 析 林某是伤残复员军人，于 1951 年退伍回乡，享受当地民政部门给予的伤残抚恤金，并持有某市民政局发给的优抚（救济）对象定期抚恤（补助）证，发证时间是 1998 年 7 月 1 日，伤残抚恤金额每月 110 元。为方便林某领取，该款由某市民政局每月拨给林 某所在某乡政府。1999 年 3 月，某乡政府成立敬老院，林某符合补助条件，于是某乡政府 安排其入住。半月后，因为不适应环境，林某私自离开。当林某再次去某乡政府领取伤残抚恤金时，被告知因为其已经入住敬老院，政府已经给予其生活上的补助，不再属于发放伤残 抚恤对象，所以某市民政局已停发对他的伤残抚恤金。林某不服，向市政府申请行政复议。 第三节 行政给付 第四十五条?中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。 一、行政给付的概念 行政给付，亦称行政物质帮助，是指行政主体在公民年老、疾病或者丧失劳动能力等情况下，根据申请人的申请，依照有关法律、法规、规章或者政策的规定，赋予其一定的物质权益或者与物质有关的权益的具体行政行为。 行政给付是授益性行政行为 行政给付是依申请的行政行为 行政给付是依法作出的行政行为 《残疾人保障法》 《城镇居民最低生活保障条例》 《军人抚恤优待条例》 《中国人民解放军志愿兵退出现役安置暂行条例》 《退伍义务兵安置办法》 《革命烈士褒扬条例》 《法律援助条例》 行政给付对象是特定行政相对人 二、行政给付的种类 1.抚恤金 牺牲、病故人员抚恤金 烈士和病故的军人、人民警察、参战民兵民工以及党政机关、民主党派、人民团体工作人员的家属 残疾抚恤金 革命残疾人员 烈军属、复员退伍军人生活补助费 退伍军人安置费 2.特定人员离退休金 民政部门管理 军队离休干部 军队退休干部、无军籍退休职工、地方退休人员 退职人员 3.社会救济、福利金 农村社会救济 城镇救济金 精简退职老弱病残职工救济 社会福利金 案 例 分 析 1997年3月29日，沙湾区发生一起抢劫杀人案，宋学波为该案提供了犯罪嫌疑人线索。同年6月4日晚，宋学波要求乐山市公安局沙湾区分局保护人身安全。事后，宋学波多次要求沙湾区分局保护人身安全。1998年10月16日，沙湾区分局对宋学波的行为给与奖金600元。同年12月29日，沙湾区分局对宋学波的请求作出答复，认为,?宋学波的人身安全尚未存在被他人非法威胁和侵害的事实，不属于沙湾区分局法定职责的范围。宋学波不服，认为沙湾区分局没有履行法定职责，要求法院判决沙湾区分局支付意外保险金30000元，奖金5000元。 第四节 行政奖励 一、概念 行政主体为了表彰先进、激励后进，充分调动和激发人们的积极性和创造性，依照法定条件和程序，对为国家、人民和社会做出突出贡献或模范地遵纪守法的行政相对人，给予物质或精神奖励的具体行政行为。 行政奖励的主体是行政主体 行政奖励的对象是特定的 贡献突出或者模范遵纪守法的组织或个人 行政奖励不具强制执行力 行政奖励是一种法定的行政行为 符合法定的奖励条件和标准 符合法定的奖励形式 符合法定的奖励权限 符合法定的奖励程序 行政奖励的形式： 精神 物质 职务 行政奖励有没有单行法律规范？ 对行政奖励尚不存在专门的法律、法规规制，但是行政奖励必须符合以下几个原则 ： 依法奖励、实事求是的原则 奖励与授奖行为相当的原则 精神奖励和物质奖励相结合的原则 公正、合理、民主、平等的原则 及时性、时效性和稳定性原则 本案中，经沙湾区公安分局党委研究决定，奖励宋学波600元，宋学波认为600元奖金太少，要求奖励5000元。沙湾区公安分局不同意宋学波的要求，是有根据的。 1997年4月15日乐山市中级人民法院、乐山市人民检察院、乐山市公安局、乐山市司法局联合颁布的《关于敦促违法犯罪人员投案自首的通告》第5条的规定，对检举揭发的有功人员给与奖励。没有规定奖金的具体数额，也没有规定奖金的上下限额。 沙湾区公安分局根据当地实际情况，经集体研究决定奖励宋学波600元，符合该通告的精神，沙湾区公安分局实施了奖励行为，就是履行了自己的职责，宋学波要求奖励5000元奖金的请求无法律依据，不予支持。 宋学波要求沙湾区公安分局履行支付30000元意外伤害保险金的职责问题 对于检举揭发犯罪的有功人员，采取保密、保护措施，给与物质奖励，是公安机关的职责 对有功人员是否要支付数万元的意外伤害保险金，法律无规定 支付意外伤害保险金不属于公安机关的法定职责，宋学波的此项请求也不能支持 案 例 分 析 2001年5月24日下午，五河县农机局安排门卫李兴隆为其租赁给第三人经营种子、农药的门面房后窗加焊防盗钢筋。在焊接过程中，电